《2022年上海知識產(chǎn)權行政保護工作實(shí)施方案》的通知

《2022年上海知識產(chǎn)權行政保護工作實(shí)施方案》的通知

各區知識產(chǎn)權局，臨港新片區市場(chǎng)監管局，市市場(chǎng)監管局執法總隊、機場(chǎng)分局，局機關(guān)各處室，市知識產(chǎn)權服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權保護中心：

為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，以及國家知識產(chǎn)權局《2022年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》的具體工作要求，全面提升知識產(chǎn)權保護效果，構建便捷高效、嚴格公正、公開(kāi)透明的行政保護體系，加快建設國際知識產(chǎn)權保護高地和國際知識產(chǎn)權中心城市，現將《2022年上海知識產(chǎn)權行政保護工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

通知內容

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)、在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上重要講話(huà)和在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》部署，聚焦上海深化“五個(gè)中心”建設、強化“四大功能”等重大戰略任務(wù)，堅持“穩”字當頭、穩中求進(jìn)，落實(shí)為要、質(zhì)量?jì)?yōu)先，全力推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權強市建設綱要和“十四五”規劃落實(shí)落地，全面提高知識產(chǎn)權保護效果，以全鏈條知識產(chǎn)權保護護航創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條，以高水平知識產(chǎn)權保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，向基本建成國際知識產(chǎn)權保護高地和國際知識產(chǎn)權中心城市加快邁進(jìn)，迎接黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì )勝利召開(kāi)。

二、主要任務(wù)

（一）加強知識產(chǎn)權頂層設計，夯實(shí)工作基礎。深入實(shí)施《上海市知識產(chǎn)權保護條例》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施方案》《上海市知識產(chǎn)權強市建設綱要（2021-2035）》及《上海市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃》，研究制定2022-2023貫徹落實(shí)推進(jìn)計劃，建立健全督促檢查機制。優(yōu)化年度市管黨政領(lǐng)導班子知識產(chǎn)權績(jì)效考核工作，壓實(shí)知識產(chǎn)權工作屬地責任。出臺加強本市知識產(chǎn)權海外糾紛應對機制建設的意見(jiàn)，深入推進(jìn)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導專(zhuān)業(yè)化建設，有效加強海外知識產(chǎn)權數據信息共享。持續開(kāi)展知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權保護水平評估，健全知識產(chǎn)權保護立體化評價(jià)體系。探索數據知識產(chǎn)權保護規則，積極響應大數據、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權保護的新需求。進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權行政司法銜接機制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權司法訴訟與行政裁決、行政調解的訴裁對接、訴調對接，完善知識產(chǎn)權行政調解協(xié)議司法確認機制。支持浦東新區建立高水平知識產(chǎn)權保護制度，探索知識產(chǎn)權綜合行政執法、先行調解等機制和模式創(chuàng )新。

（二）加強行政裁決工作，嚴格專(zhuān)利保護。深化專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決示范建設，暢通受理渠道，拓寬案源線(xiàn)索。建立完善技術(shù)調查官制度和知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。發(fā)揮知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)調解委員會(huì )功能，探索建立行政裁決、行政調解、人民調解、司法確認相銜接的專(zhuān)利糾紛解決“一站式”服務(wù)平臺。加大涉民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專(zhuān)利侵權糾紛辦案力度。持續提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。嚴厲打擊專(zhuān)利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度。指導各區開(kāi)展假冒專(zhuān)利行政執法。嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請行為，建立健全快速處理聯(lián)動(dòng)機制。

（三）加強行政執法工作，強化商標監管。深入貫徹落實(shí)《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，加大對違反禁止性規定使用商標等違反商標管理秩序行為的規制。聚焦商標印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節，加強對涉及區域廣、持續時(shí)間長(cháng)、涉案金額高等嚴重侵權行為辦案業(yè)務(wù)指導。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權行為發(fā)生。嚴格馳名商標認定程序和審查標準，加強對馳名商標權利人合法權益保護。持續打擊惡意商標注冊行為，提高發(fā)現和打擊的精準度。

（四）健全監管體系，加強地理標志保護。貫徹落實(shí)《地理標志保護和運用“十四五”規劃》，結合實(shí)際明確區域“十四五”地理標志工作重點(diǎn)。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強地理標志保護的指導意見(jiàn)》，加強對地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監管。組織開(kāi)展地理標志保護相關(guān)培訓和地理標志產(chǎn)品監督抽查，提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)加強產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動(dòng)地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。聚焦農產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等，組織開(kāi)展地理標志專(zhuān)項整治工作。

（五）護航重大活動(dòng)，強化展會(huì )知識產(chǎn)權保護。全力做好北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護各項工作，做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會(huì )、第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )等國際大型賽事相關(guān)特殊標志保護。圍繞第五屆進(jìn)博會(huì )、第九屆上交會(huì )等大型展會(huì )，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權侵權行為的防范、調解與查處工作。深入開(kāi)展第五屆進(jìn)博會(huì )知識產(chǎn)權保護百日行動(dòng)，持續打造進(jìn)博會(huì )知識產(chǎn)權保護服務(wù)品牌。

（六）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和重要時(shí)段，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。持續開(kāi)展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對康復輔助醫療器具、抗疫防護用品、民生物資、農業(yè)農村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權行政保護。指導電商平臺貫徹落實(shí)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準，引導平臺實(shí)施知識產(chǎn)權保護全流程管理。加強線(xiàn)上侵權假冒行為治理，完善線(xiàn)下線(xiàn)上一體化保護。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)培育，不斷完善糾紛處理機制，暢通投訴舉報渠道。采取“雙隨機，一公開(kāi)”等手段開(kāi)展對各類(lèi)市場(chǎng)特別是知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)的檢查，及時(shí)核查問(wèn)題線(xiàn)索，督促做好整改。圍繞春節、五一、中秋、國慶、應季地理標志農產(chǎn)品集中上市等重要時(shí)間節點(diǎn)，突出問(wèn)題導向，建立應急反應機制。

（七）創(chuàng )新工作機制，完善知識產(chǎn)權工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心正式運行，提升中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心服務(wù)能級，加快構建覆蓋全市和更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速審查、快速確權、快速維權服務(wù)體系。支持完善長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制，爭取設立中國奉賢（化妝品）知識產(chǎn)權快速維權中心。以高水平建設知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務(wù)創(chuàng )新改革為契機，推進(jìn)建立統一的知識產(chǎn)權信息化綜合服務(wù)平臺。探索制定科創(chuàng )板擬上市企業(yè)應對知識產(chǎn)權糾紛反通知制度。切實(shí)加強知識產(chǎn)權援助體系建設，充分發(fā)揮上海市海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心作用，持續為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權風(fēng)險和應對糾紛提供高水平指導服務(wù)。支持有條件的區創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權保護示范區和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區。深化以知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管試點(diǎn)，推行《上海市知識產(chǎn)權領(lǐng)域以信用為基礎的分級分類(lèi)監管評價(jià)通則》地方標準，開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信行為認定、聯(lián)合懲戒等工作。

三、工作要求

（一）強化思想認識，加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視知識產(chǎn)權行政保護工作，精心謀劃部署，結合區域知識產(chǎn)權實(shí)際，制定工作方案，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門(mén)、責任人，保障各項任務(wù)落實(shí)到位。工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)按照程序向市知識產(chǎn)權局和區委、區政府請示報告。

市知識產(chǎn)權局將適時(shí)對各地區知識產(chǎn)權行政保護工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦，相關(guān)結果情況將納入年度市管黨政領(lǐng)導班子知識產(chǎn)權績(jì)效考核工作評價(jià)范圍，并對于工作成效顯著(zhù)的單位和成績(jì)突出的人員予以表?yè)P，對于行政保護不力，侵權問(wèn)題多發(fā)的地區和單位予以通報批評、約談?wù)摹?/p>

（二）做好工作統籌，加強業(yè)務(wù)指導。要加強知識產(chǎn)權行政執法能力和條件建設，在執法人員、資金、裝備、辦公場(chǎng)地等方面給予充分保障。加強案件指導，對上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時(shí)予以答復。繼續開(kāi)展行政保護案卷評查工作。積極做好典型案例和指導案例的遴選推薦工作。

（三）保證協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通執法協(xié)作。要加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法優(yōu)勢，不斷完善知識產(chǎn)權執法聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步加強行政與司法保護銜接協(xié)作，促進(jìn)知識產(chǎn)權執法標準與司法裁判標準的協(xié)調統一，不斷完善行政調解協(xié)議司法確認機制。進(jìn)一步強化十二省市、長(cháng)三角等跨區域知識產(chǎn)權保護協(xié)作，加大區域間線(xiàn)索通報和執法協(xié)作。持續健全與電商平臺工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護效率。

（四）加強培訓宣傳，做好信息報送。加強行政保護隊伍能力建設，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護人員能力水平。要充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權日等重要時(shí)段，運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò )新媒體等宣傳手段，多途徑展示知識產(chǎn)權行政執法開(kāi)展情況。提高輿情監測、輿論引導和輿情應對能力，有效應對知識產(chǎn)權相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強化知識產(chǎn)權保護理念的宣傳引導，厚植保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的良好氛圍。