國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署五件大事！全力穩外貿

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署五件事！全力穩外貿

來(lái)源：人民日報海外版

國務(wù)院總理李克強5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定一批推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)措施。不到一個(gè)月時(shí)間，外貿已兩次成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重點(diǎn)。

中國外貿怎么了？

過(guò)去兩年，中國外貿相當強勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國貨物貿易進(jìn)出口總值同比增長(cháng)10.7%，增速比前兩個(gè)月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國外貿怎么了？貿促會(huì )日前發(fā)布調研報告顯示，外貿企業(yè)正面臨四方面困難。

一是海運費居高不下。“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價(jià)高企問(wèn)題依然突出。

二是能源、原材料價(jià)格上漲。企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現了“出口不增收，增收不增利”問(wèn)題。

三是全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續困擾企業(yè)。全球疫情起伏反復，給外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)不利影響。

四是俄烏沖突影響。與俄烏有業(yè)務(wù)往來(lái)的外貿企業(yè)受到匯率波動(dòng)、結匯困難、大宗商品及原材料價(jià)格上漲、交通運輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟“三駕馬車(chē)”之一，外貿對中國經(jīng)濟平穩發(fā)展意義重大。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民分析，2021年中國經(jīng)濟之所以能在全球經(jīng)濟復蘇不景氣時(shí)取得8.1%的增速，進(jìn)出口高速增長(cháng)起到了相當重要的作用，貢獻率超過(guò)20%。當前形勢下，無(wú)論是為穩定經(jīng)濟增長(cháng)，還是保證就業(yè)，穩外貿都勢在必行。

此前，為促進(jìn)進(jìn)出口平穩發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進(jìn)度，并允許把外貿企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

但分析人士認為，相比“節流”，在財稅方面減輕外貿企業(yè)負擔，更直接也更根本的穩外貿措施在于“開(kāi)源”，創(chuàng )造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費、出口退稅的前提是外貿企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費方面的減負措施就失去了意義。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議此時(shí)推出穩外貿政策，一方面是因為二季度是外貿企業(yè)傳統接單、發(fā)貨旺季，此時(shí)需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續至今，如再不盡快發(fā)力，外貿將受到更大拖累。

“從頭到腳”紓困企業(yè)

此次常務(wù)會(huì )議部署的穩外貿政策有五個(gè)方面。

一要著(zhù)力保訂單和穩定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩定，確定重點(diǎn)外貿企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。

二要有力有序疏通?？崭鄣燃柽\，提高作業(yè)和通關(guān)效率。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸。查處外貿貨運價(jià)格違法行為。

三要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。支持加工貿易穩定發(fā)展，將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿易納入國家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。探索將大型醫療設備、機器人等納入保稅維修范圍，開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等保稅再制造試點(diǎn)。

四要加大對中小微外貿企業(yè)信貸投放，支持銀行對暫時(shí)受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持。擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時(shí)間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

五要優(yōu)化廣交會(huì )等平臺服務(wù)，加強與跨境電商聯(lián)動(dòng)互促。各地要用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì )。培育一批新的進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區。

細看本輪紓困政策，每一項都切中外貿企業(yè)當前“痛點(diǎn)”，旨在幫企業(yè)解決燃眉之急。

——疫情之下企業(yè)接單困難？官方提出著(zhù)力保訂單，優(yōu)化廣交會(huì )等平臺服務(wù)，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì )；

——物流不暢，生產(chǎn)所需的原材料等運送不到？根據新政策，重點(diǎn)外貿企業(yè)將在生產(chǎn)、物流、用工方面獲得保障；

——交付費時(shí)費力？官方要求保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸；

——資金一時(shí)周轉不開(kāi)？政策明確，加大對中小微企業(yè)信貸投放，支持銀行對部分企業(yè)給予重點(diǎn)支持等。

可見(jiàn)，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節的穩外貿政策，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出的新政更加系統全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿的每個(gè)環(huán)節都有明確具體的紓困舉措，針對性更強。（李曉喻）