上?！?2條”登記便利化措施減少復工堵點(diǎn),優(yōu)化名稱(chēng)自主申報、延長(cháng)申請材料過(guò)渡期

《上海市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于發(fā)揮登記注冊職能支持市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》。記者獲悉，《若干措施》對標《加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》，圍繞建立市場(chǎng)主體訴求快速回應和解決服務(wù)機制，提高全程網(wǎng)辦率，固化“容缺后補”等便企舉措，用足登記注冊職能的“加減法”，細化成支持市場(chǎng)主體紓困解難，提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的12條普惠直達的措施。

“減”復工堵點(diǎn)，“加”政策支點(diǎn)

建立訴求快速回應和解決服務(wù)機制

眼下，企業(yè)復工復產(chǎn)正有序推進(jìn)。市場(chǎng)監管部門(mén)關(guān)注企業(yè)復工路上的堵點(diǎn)，聚焦企業(yè)最關(guān)心、最迫切的困難，在政策上不斷加“支點(diǎn)”，給企業(yè)順利運轉鋪路。

優(yōu)化名稱(chēng)自主申報服務(wù)。對因疫情原因未能及時(shí)在名稱(chēng)保留期內申請辦理登記的，申請人可通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統重新申報。上市公司上海力盛賽車(chē)文化股份有限公司擬將企業(yè)名稱(chēng)變更為力盛云動(dòng)（上海）體育科技股份有限公司，受疫情影響未能在名稱(chēng)保留期內及時(shí)申辦變更登記。“我們是一家上市公司，更名要報證監會(huì )、交易所，還需要召開(kāi)股東大會(huì )，走一系列流程，如果無(wú)法按時(shí)辦理變更登記，公司的經(jīng)營(yíng)策略、品牌推廣以及主營(yíng)業(yè)務(wù)都會(huì )受到限制。”市市場(chǎng)監管局獲知企業(yè)困難后，指導企業(yè)通過(guò)名稱(chēng)自主申報系統重新申報名稱(chēng)，開(kāi)辟即報即辦通道，確保無(wú)縫銜接，幫助企業(yè)保留了“力盛云動(dòng)”這一名稱(chēng)。

延長(cháng)申請材料過(guò)渡期?！妒袌?chǎng)主體登記管理條例》明確使用新舊文書(shū)材料的過(guò)渡期為1個(gè)月，但因疫情影響，一些市場(chǎng)主體無(wú)法在過(guò)渡期內（3月31日前）申辦登記。市市場(chǎng)監管局考慮企業(yè)的實(shí)際困難，在《若干措施》明確將過(guò)渡期從1個(gè)月延至4個(gè)月，即市場(chǎng)主體已在《條例》施行前按原要求制備申請材料，在6月30日前可按照舊版文書(shū)材料規范提交申辦，無(wú)需重新制備申請材料。

上海餐餐樂(lè )食品科技有限公司在年初剛剛通過(guò)了增資計劃，疫情前公司就將申請材料準備完備，剛要申辦時(shí)就被突如其來(lái)的疫情打亂了計劃，如變更登記未能及時(shí)完成，會(huì )影響很多業(yè)務(wù)的進(jìn)程。該公司股東分布在國內外很多地方，如重新準備材料，會(huì )耽誤不少時(shí)間。普陀區市場(chǎng)監管局工作人員第一時(shí)間將申請材料延期到6月30日的政策告知企業(yè)，并幫助其在舊版材料基礎上快速辦理了變更登記。

“減”線(xiàn)下環(huán)節，“加”在線(xiàn)服務(wù)

提高登記事項“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率

市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)減少線(xiàn)下辦理環(huán)節，增加在線(xiàn)服務(wù)功能，在疫情期間持續優(yōu)化全程電子化登記服務(wù)，推出便利企業(yè)系列措施，讓企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)高速公路的“不斷檔”“不打烊”。

推行“線(xiàn)上辦”服務(wù)模式。市場(chǎng)監管部門(mén)依托“一網(wǎng)通辦”平臺，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開(kāi)戶(hù)等“一窗通”集成式開(kāi)辦服務(wù)。提高全程網(wǎng)辦率,為申請人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無(wú)紙化在線(xiàn)服務(wù)，申請人無(wú)需再提交紙質(zhì)申請材料。4月1日至5月30日，全市15889戶(hù)企業(yè)在線(xiàn)辦理了設立登記、365戶(hù)企業(yè)在線(xiàn)辦理了變更登記。

拓展電子營(yíng)業(yè)執照應用場(chǎng)景。市場(chǎng)監管部門(mén)指導企業(yè)法定代表人等相關(guān)人員通過(guò)微信、支付寶“電子營(yíng)業(yè)執照”小程序以及“電子營(yíng)業(yè)執照”APP下載領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照。

2020年4月，上海在全國范圍率先推出電子營(yíng)業(yè)執照與電子印章同步發(fā)放，不斷拓寬應用領(lǐng)域，在企業(yè)登記、年報公示、涉稅事項、社保和公積金業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，得到廣泛使用。截至5月30日，各類(lèi)市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執照登錄各類(lèi)網(wǎng)上辦事平臺累計達2107.16萬(wàn)次。

“減”政策卡點(diǎn)，“加”發(fā)展信心

固化“容缺辦”“歇業(yè)制度”等系列便企惠企舉措

市場(chǎng)監管部門(mén)想法設法為企業(yè)減輕包袱，讓企業(yè)輕裝上陣。探索容缺辦理服務(wù)模式、推行停機保號“歇業(yè)制度”……讓企業(yè)充滿(mǎn)信心地再入“賽道”。

創(chuàng )新“容缺辦”服務(wù)模式?！度舾纱胧穼⑷萑鞭k理的實(shí)踐探索以文件形式固化，明確對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點(diǎn)項目等相關(guān)市場(chǎng)主體申請，如確有困難無(wú)法到現場(chǎng)或者通過(guò)寄遞方式提交紙質(zhì)申請材料原件的，可通過(guò)“遠程預審+申請人承諾+后補紙質(zhì)材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業(yè)登記申請材料因疫情原因無(wú)法辦理認證的，暫免收取認證文件。上?？系禄邢薰臼鞘着虾Ｊ猩钗镔Y保障供應的重點(diǎn)企業(yè)，疫情期間面臨經(jīng)營(yíng)期限即將屆滿(mǎn)的難題。

市市場(chǎng)監管局與楊浦區市場(chǎng)監管局建立市區兩級協(xié)同服務(wù)小組，2天內以“容缺后補”方式為肯德基在上海已復工復產(chǎn)的200余家門(mén)店辦理了營(yíng)業(yè)期限延期備案。疫情期間，市場(chǎng)監管部門(mén)從便企惠企的角度出發(fā)，主動(dòng)跨前，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，截至5月30日，已通過(guò)“容缺辦”模式為84戶(hù)辦理企業(yè)設立登記、467戶(hù)企業(yè)辦理變更登記。

完善歇業(yè)備案制度?！度舾纱胧访鞔_，對部分受疫情影響暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強經(jīng)營(yíng)意愿的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監管部門(mén)積極引導其辦理歇業(yè)備案，幫助市場(chǎng)主體降低維持成本，助力市場(chǎng)主體積攢并恢復活力。歇業(yè)最長(cháng)期限不超過(guò)3年，歇業(yè)期間不影響市場(chǎng)主體資格。歇業(yè)制度能有效幫助有經(jīng)營(yíng)意愿的困難市場(chǎng)主體實(shí)現暫時(shí)“休眠”，既能減輕當前的經(jīng)營(yíng)成本負擔，又能為今后發(fā)展留住青山。

市市場(chǎng)監管局把企業(yè)在疫情期間碰到的一件件具體又有共性的難事，梳理細化形成高效直達的12條普惠性紓困之策。接下來(lái)，隨著(zhù)各類(lèi)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)的加速，市場(chǎng)監管部門(mén)將繼續為企業(yè)減“堵點(diǎn)”、增“支點(diǎn)”、除“卡點(diǎn)”，乘出市場(chǎng)主體發(fā)展活力。推進(jìn)落實(shí)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體32條“硬”措施，幫助企業(yè)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，在市場(chǎng)競爭中迸發(fā)韌性。