加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案,為各類(lèi)市場(chǎng)主體紓困解難（二）

39、上海服務(wù)和支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發(fā)中心有哪些舉措？

答：2022年通過(guò)舉辦政策培訓和各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)，上海持續吸引跨國公司在滬設立總部和外資研發(fā)中心。截至2022年4月底，累計設立跨國公司地區總部846家，外資研發(fā)中心512家。我們將優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，以更大力度支持跨國公司在滬設立總部和外資研發(fā)中心。一是每年舉辦2場(chǎng)跨國公司地區總部和研發(fā)中心頒證儀式，提振跨國公司在滬發(fā)展的信心；二是提前啟動(dòng)2022年上?？鐕镜貐^總部發(fā)展專(zhuān)項資金申報工作，修訂《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》，加強吸引跨國公司在滬設立總部和外資研發(fā)中心的政策力度；三是建立重點(diǎn)外資企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)員服務(wù)機制。通過(guò)市區兩級聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決外資企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，穩定外資企業(yè)的發(fā)展預期。（市商務(wù)委）

40、前期因為疫情原因，我們在港口產(chǎn)生了貨物堆存費和滯箱費，能否減免？

答：本輪疫情以來(lái)，上海積極鼓勵、引導港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費等相關(guān)費用，幫助各上下游客戶(hù)共度難關(guān)。目前，港航企業(yè)已先后出臺了減免堆存費、滯箱費、改單費、訂艙取消費等不同的優(yōu)惠措施，并通過(guò)各自平臺等對外發(fā)布了減免信息。為增加市場(chǎng)透明度、提高措施有效性，上海航運交易所將港口和班輪企業(yè)減費降費優(yōu)惠措施予以整理匯總公告，方便企業(yè)查詢(xún)辦理。

減免堆存費案例:上港集團公告鏈接: https://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2424.jhtml

（市商務(wù)委、市交通委）

41、企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。企業(yè)如何申請及辦理？

答：該政策自2022年6月21日起施行。

對于為應對疫情等影響購買(mǎi)出口信用保險、無(wú)法收匯時(shí)獲得保險賠款的企業(yè)，將未收匯則不能退稅的政策，調整為將保險賠款視同收匯，予以辦理退稅。此舉將進(jìn)一步增加納稅人可退稅款。

實(shí)際操作中，出口企業(yè)按正常出口退稅業(yè)務(wù)辦理，留存《出口貨物收匯情況表》及舉證材料備查，即可視同收匯。舉證材料包括相關(guān)出口信用保險合同、保險理賠單據、賠款入賬流水等資料。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局）

42、我們是一家外貿中小微企業(yè)，目前一個(gè)突出的問(wèn)題是資金緊張，可以獲得哪些政策性金融支持？

答：上海將加大出口信用保險支持力度、擴大中小微企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，在上海國際貿易“單一窗口”開(kāi)設在線(xiàn)報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。

支持中國進(jìn)出口銀行上海分行設立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專(zhuān)項信貸額度，建立快速評審通道，積極運用政策性?xún)?yōu)惠利率貸款或向總行爭取其他利率優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。（市商務(wù)委）

43、符合專(zhuān)精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險費率基礎上，實(shí)施不低于10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。階段性降費的具體時(shí)間段是什么？加大保單融資支持具體有哪些舉措？

答：對專(zhuān)精特新小微企業(yè)實(shí)施不低于15%（含）的階段性降費；對專(zhuān)精特新中型企業(yè)實(shí)施不低于10%的階段性降費。對符合上述條件的企業(yè)，在2022年12月31日前完成對所有符合條件的新簽和續轉保單的降費工作。

同時(shí)，從四個(gè)方面加大保單融資支持：

一是加大對信保融資“白名單”企業(yè)的支持力度，不斷更新信保融資“白名單”，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到不占用企業(yè)授信只占用信保授信的保單融資增信支持。

二是加快推動(dòng)信保普惠融資產(chǎn)品升級，通過(guò)大數據對企業(yè)資信狀況，篩選出符合條件的企業(yè)，升級“擔保+信保+銀行”融資模式，引導銀行結合小微外貿企業(yè)“白名單”主動(dòng)給企業(yè)授信。

三是結合新政策推出“稅保融”等新產(chǎn)品，通過(guò)與銀行開(kāi)展“稅保融”合作，將出口退稅和出口信用保險政策有效融合，基于企業(yè)在過(guò)去一段時(shí)期內出口退稅款的平均水平，借助信保保單融資增信作用，為企業(yè)增加授信產(chǎn)品和模式。

四是加大銀行合作力度，擴大保單融資增信覆蓋面，不斷增加合作銀行，推動(dòng)銀行優(yōu)化信保保單融資增信合作政策。（市商務(wù)委、中信保上海分公司）

44、跨省物流受阻目前雖然有所緩和，但費用仍處于高位，如何幫助外貿企業(yè)盡快降低運輸成本？

答：我們從三個(gè)方面持續推動(dòng)跨省物流保通暢工作：

一是發(fā)揮全國版重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證作用，加強與全國主要港口、外貿通道之間的協(xié)調，穩步提升口岸作業(yè)和通關(guān)效率，努力保障貨運物流暢通。

二是會(huì )同交通、海關(guān)、海事等部門(mén)持續抓好重要樞紐調度工作，保障重要樞紐高效運行。

三是落實(shí)交通運輸行業(yè)階段性緩繳“五險一金”和稅款、發(fā)放援企穩崗補貼等支持政策，加強政策宣傳、做好協(xié)調對接，全力確保各項支持政策措施及時(shí)高效直達廣大市場(chǎng)主體。（市商務(wù)委、市交通委）

45、中國進(jìn)出口銀行上海分行設立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專(zhuān)項信貸額度，外貿企業(yè)如何申請優(yōu)惠利率貸款？

著(zhù)力穩定外資外貿企業(yè)預期和信心

46、最近2年多以來(lái)，因為疫情防控原因，我們企業(yè)海外總部和中國區人員來(lái)往交流不便，影響本土業(yè)務(wù)的推進(jìn)，有沒(méi)有什么便利性措施？

答：上海為外資企業(yè)派駐上海的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)辦理來(lái)華邀請函和出入境手續提供便利。

上海海關(guān)也為上述人員提供入境托運行李先期機檢服務(wù)，在辦理衛生檢疫的同時(shí)，完成其托運行李機檢，縮減上述人員通關(guān)時(shí)間。（市商務(wù)委、市府外辦、上海海關(guān)）

47、我是做外貿的，最近這幾個(gè)月因為疫情原因部分訂單無(wú)法及時(shí)履約，面臨違約風(fēng)險，怎么辦？

答：上海市貿促會(huì )免費為符合條件、有需要的受疫情影響企業(yè)，開(kāi)具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。上海國際仲裁中心等有關(guān)爭議解決機構為外貿企業(yè)維權提供法律咨詢(xún)和援助，對符合條件的仲裁費用予以減免、退還和緩交。（市貿促會(huì )）

48、前期因為物流不暢，我們有些訂單無(wú)法正常履約，接下來(lái)要加快出口，通關(guān)方面有什么便利化措施？

答：上海助力外貿企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗模式，支持企業(yè)在線(xiàn)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，提升貨物通關(guān)和提離效率。

一是以“不見(jiàn)面”方式開(kāi)展檢查作業(yè)。企業(yè)在收到貨物查驗通知后，可選擇“不陪同查驗”或“委托監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人陪同查驗”，免于派員到場(chǎng)陪同。

收發(fā)貨人選擇“不陪同查驗”方式的，海關(guān)按照徑行開(kāi)驗的要求實(shí)施查驗。收發(fā)貨人選擇“委托監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人陪同查驗”方式的，海關(guān)查驗時(shí)，由監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人按照海關(guān)要求搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝，協(xié)助完成查驗。查驗結束后，監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人在查驗記錄單上簽字確認。監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人不得額外收取陪同查驗費用。

二是鼓勵企業(yè)通過(guò)上?？诎秶H貿易‘單一窗口’和‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’平臺在線(xiàn)申報，也可應用‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’上海關(guān)區特色政務(wù)服務(wù)平臺，上傳各類(lèi)資料、預約無(wú)陪同查驗、進(jìn)行‘主動(dòng)披露’、預約下廠(chǎng)勘驗等。

三是做大集成電路、生物醫藥、汽車(chē)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，通關(guān)便利化措施惠及的范圍從重點(diǎn)企業(yè)擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴大至原材料、中間品及相關(guān)制造設備。（上海海關(guān)）

04

大力促進(jìn)消費加快恢復

01

以大宗消費為抓手拉動(dòng)消費

49、汽車(chē)作為一項大宗消費，上海有什么針對性的促消費政策？

答：自2022年6月1日起至2022年12月31日，個(gè)人消費者報廢或者轉讓名下在我市注冊登記的非營(yíng)業(yè)性小客車(chē)（可以是燃油小客車(chē)，也可以是新能源小客車(chē)），并在我市注冊登記的汽車(chē)銷(xiāo)售機構購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)新車(chē)，可由消費者本人申請一次性購車(chē)補貼。對經(jīng)審核符合撥付條件的，我市給予消費者一次性10000元補貼，補貼資金撥付至申請人提供的本人銀行賬戶(hù)內。

目前，市發(fā)展改革委正會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊制定補貼實(shí)施細則，確定申請方式、審核流程、辦理時(shí)限、政策咨詢(xún)服務(wù)窗口等。實(shí)施細則正式印發(fā)后，將通過(guò)“上海發(fā)布”“上海發(fā)展改革”微信公眾號第一時(shí)間向社會(huì )公布，并正式啟動(dòng)個(gè)人申請受理。 （市發(fā)展改革委）

50、我準備購買(mǎi)一輛小轎車(chē)，不是新能源車(chē)，聽(tīng)說(shuō)近期國家出臺了相關(guān)政策，請問(wèn)現在能享受車(chē)輛購置稅優(yōu)惠嗎？

答：根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第20號）規定，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。單車(chē)價(jià)格，以車(chē)輛購置稅應稅車(chē)輛的計稅價(jià)格為準。乘用車(chē)購置日期按照機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)等有效憑證的開(kāi)具日期確定。乘用車(chē)排量、座位數，按照《中華人民共和國機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證》電子信息或者進(jìn)口機動(dòng)車(chē)《車(chē)輛電子信息單》電子信息所載的排量、額定載客（人）數確定。（市稅務(wù)局）

51、促汽車(chē)消費的力度很大，其他產(chǎn)業(yè)有類(lèi)似的促消費利好嗎？

答：上海同時(shí)實(shí)施家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chǎn)品等消費按規定予以適當補貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺等企業(yè)以打折、補貼等方式開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產(chǎn)品促銷(xiāo)等活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

02

完善消費供給保障體系

52、疫情導致大家更關(guān)注供應鏈的彈性，我們也在考慮倉儲冷鏈設施的布局調整，上海這方面有什么規劃嗎？

答：上海將抓緊規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，推動(dòng)應急物資儲備基地建設，確保應急狀況下及時(shí)就近調運生活物資。優(yōu)化配置社區生活消費服務(wù)綜合體，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務(wù)站進(jìn)社區、進(jìn)園（廠(chǎng)）區、進(jìn)樓宇，支持冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )及前置倉布點(diǎn)建設，加強末端環(huán)節及配套設施建設。（市商務(wù)委）

03

以節慶活動(dòng)為契機促進(jìn)消費

53、上海會(huì )繼續舉辦消費節慶活動(dòng)嗎？

答：上海將優(yōu)化今年“購物節”方案，在確保疫情防控的前提下，適時(shí)推出主題購物節活動(dòng)，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟，提振消費信心。對具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng )新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng )意活動(dòng)，并對消費市場(chǎng)增長(cháng)有突出貢獻的企業(yè)適當予以資金支持。（市商務(wù)委）

04

支持文創(chuàng )、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

54、為助力本市文創(chuàng )企業(yè)降低融資負擔、有序復工復產(chǎn)，推出了針對文創(chuàng )企業(yè)貸款貼息貼費的扶持政策，具體貼息貼費內容是什么？

答：文創(chuàng )企業(yè)受疫情影響普遍存在流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題，為助力文創(chuàng )企業(yè)切實(shí)降低融資負擔，在市級文創(chuàng )資金中特別安排了針對文創(chuàng )企業(yè)貸款貼息貼費的專(zhuān)項扶持資金。貼息貼費標準是：對本市2022年前注冊成立的文創(chuàng )企業(yè)，于2022年4月1日至9月30日期間，通過(guò)本市銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構獲得的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的貸款（含延期、展期、無(wú)還本續貸等），按合同約定按時(shí)還本付息后，給予利息補貼總額不超過(guò)以中國人民銀行2022年9月公布的1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）為標準的利息總額的50%，補貼期限最高不超過(guò)12個(gè)月；給予擔保費補貼不超過(guò)擔保金額的0.5%。同一家文創(chuàng )企業(yè)貼息和貼費各僅限申請1筆。具體申報指南近日將在上海市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室官方網(wǎng)站公布。（市委宣傳部）

55、文創(chuàng )園區受疫情影響較大，如何支持文創(chuàng )園區盡快恢復發(fā)展？

答：文創(chuàng )園區是培育和發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺，上海今年將重點(diǎn)增加兩個(gè)方面的扶持內容，進(jìn)一步加大對市級文創(chuàng )園區、樓宇和空間的支持力度。一是鼓勵引導市級文創(chuàng )園區、樓宇和空間等經(jīng)營(yíng)管理主體在落實(shí)好國有企業(yè)減免房租政策以外，對額外給予最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免部分，納入今年文創(chuàng )資金支持范圍，對其進(jìn)行適當補貼。二是將市級文創(chuàng )園區、樓宇和空間的防疫和消殺支出以及各類(lèi)支持園區企業(yè)復工復產(chǎn)的支出，納入今年文創(chuàng )資金補貼范圍。（市委宣傳部）

56、針對受疫情影響較大的本市影院行業(yè)，將出臺哪些紓困政策，助力本市電影院渡過(guò)難關(guān)？

答：上海市委宣傳部、上海市電影局推出了《關(guān)于促進(jìn)本市影院行業(yè)平穩健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)8個(gè)方面的紓困政策，全方位幫助電影院復工復市。除積極落實(shí)市級層面的惠企政策外，重點(diǎn)推出以下紓困政策。

一是發(fā)放影院疫情停業(yè)補貼。對因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)、承諾愿意按照全市統一部署及時(shí)恢復營(yíng)業(yè)的專(zhuān)營(yíng)商業(yè)影院給予一次性補貼。具體申報通知近日將在上海市電影局官方網(wǎng)站公布，請影院關(guān)注電影局官方網(wǎng)站。

二是發(fā)放復工復市補貼。對符合疫情防控要求，按照全市統一部署及時(shí)恢復營(yíng)業(yè)的專(zhuān)營(yíng)商業(yè)影院給予復工復市補貼。具體申報通知后續將在上海市電影局官方網(wǎng)站上公布。

三是適時(shí)推出電影消費優(yōu)惠活動(dòng)。影院復業(yè)后，上海市電影局將聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方推出電影消費優(yōu)惠活動(dòng)，通過(guò)讓利于民、補貼惠民的方式，有效促進(jìn)電影消費市場(chǎng)的復蘇繁榮。

四是幫助企業(yè)通過(guò)申影貸、惠影保等各類(lèi)特色金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，釋放更多資金，助力影院紓困。（市委宣傳部）

57、文創(chuàng )、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大，可以享受到哪些扶持政策？

答：上海對旅游等5個(gè)特困行業(yè),從4月起階段性緩繳社會(huì )保險費單位繳納部分。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

同時(shí)對旅游、住宿、文體娛樂(lè )、會(huì )展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時(shí)上月按規定繳納城鎮職工社會(huì )保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶(hù)企業(yè)補貼上限300萬(wàn)元，鼓勵企業(yè)穩崗留崗。

2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。

另外，上海也會(huì )用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專(zhuān)項資金，采用無(wú)償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場(chǎng)所、電影院、實(shí)體書(shū)店、健身場(chǎng)館等扶持，支持一批文創(chuàng )園區、文創(chuàng )企業(yè)和文體旅游項目，助力文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展。（市委宣傳部、市文旅局）

58、我是一家體育類(lèi)企業(yè)，受疫情沖擊較大，有哪些扶持政策？

答：上海將充分發(fā)揮體育發(fā)展專(zhuān)項資金作用，加大對體育領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)扶持力度。

一方面，通過(guò)減免公共體育場(chǎng)館租金、給予體育企業(yè)貸款貼息等方式幫助體育企業(yè)減輕資金壓力。

另一方面，持續投放面向市民的體育消費券，并對使用體育消費券的健身場(chǎng)館給予防疫物資專(zhuān)項補貼，擴大健身場(chǎng)館規模，加大配送力度，促進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)。（市體育局）

59、哪些旅行社可以享受旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%？

答：2021年10月19日至2022年4月11日（含當日）期間全市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標準可為應交納數額的100%，補足保證金期限為2023年3月31日。

2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2023年3月31日。

通過(guò)銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在此次暫退、緩交范圍之內。（市文旅局）

60、旅行社如何申請將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%？需要哪些申請材料？

答：此次暫退保證金采取市區兩級受理。對于自2020年2月7日以來(lái)已完成暫退保證金的旅行社企業(yè)，可通過(guò)各區文化旅游局公布的電子郵箱向旅行社所在區文化旅游局申請暫退，暫退比例從80%提高至100%。對于首次申請暫退保證金申請的旅行社可通過(guò)電子郵箱shlxszbj@126.com直接向市文化旅游局提出申請，暫退標準可為應交納數額的100%。

需要申請材料2份：《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書(shū)（第一類(lèi)）》和旅行社基本開(kāi)戶(hù)許可證PDF掃描件。

旅行社在申請前務(wù)必和保證金銀行（上海浦東發(fā)展銀行）確認保證金賬戶(hù)處于正常狀態(tài)，未出現“未對賬”“未年檢”等情況。保證金銀行在收到經(jīng)市文化旅游局審核通過(guò)的申請材料和旅行社寄送的《特種轉賬憑證》后 5 個(gè)工作日內，進(jìn)行退款操作。（市文旅局）