加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案,為各類(lèi)市場(chǎng)主體紓困解難（三）

61、一家公司從事城市更新業(yè)務(wù)，這方面上海將有哪些新的發(fā)展機會(huì )？提供哪些政策支持和要素保障？

答：加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障。年內完成中心城區成片舊區改造，全面提速零星舊區改造，年內新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項目。中心城區舊區改造聯(lián)動(dòng)政策推廣至五個(gè)新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券用于城市更新項目。（市住建委）

62、公司是一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資企業(yè)，在土地供應、項目審批、市場(chǎng)需求方面有哪些新舉措？

答：上海將建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項目上市供應，進(jìn)一步縮短前期開(kāi)發(fā)、拿地、開(kāi)工、銷(xiāo)售全流程時(shí)間。新開(kāi)工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。（市房管局）

63、疫情耽誤了不少時(shí)間，我們的新開(kāi)工項目能否簡(jiǎn)化審批程序？

答：上海將加大新開(kāi)工項目協(xié)調力度，采取告知承諾、容缺后補、云服務(wù)等方式，推行遠程開(kāi)評標、全面實(shí)施樁基單獨發(fā)包和施工許可、擴大分期驗收范圍、推進(jìn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事服務(wù)、全面落實(shí)重大工程“六票”資源統籌，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程優(yōu)化審批，全力支持各類(lèi)建筑工程早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)。（市住建委）

64、我們希望發(fā)行REITs來(lái)盤(pán)活資金，建設新項目，上海有什么支持政策嗎？

答：上海將推動(dòng)更多符合條件的存量基礎設施項目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開(kāi)展REITs試點(diǎn)，支持盤(pán)活存量資金用于新建項目。

下一步，上海市發(fā)改委一是持續開(kāi)展項目遴選和儲備工作，積極對接項目原始權益人，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)基礎設施項目，推動(dòng)更多項目納入全國基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫，形成“試點(diǎn)一批、儲備一批”的滾動(dòng)機制。

二是加強工作對接，對于已上報項目安排專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤對接，及時(shí)了解項目進(jìn)度，協(xié)調項目試點(diǎn)存在的各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)項目盡快上市發(fā)行，形成投資良性循環(huán)。

三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好“上海REITs20條”政策落實(shí)，擴大政策影響力，扎實(shí)推進(jìn)REITs試點(diǎn)工作，并充分發(fā)揮上海證券交易所的平臺功能，打造全國基礎設施REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地。 （市發(fā)展改革委）

65、民營(yíng)企業(yè)如何參與上海的重大項目？

答：本市重大工程是指用以提升城市公共服務(wù)能力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )民生改善，具備一定規模，經(jīng)市人民政府審核同意，提請市人民代表大會(huì )審議通過(guò)，正式納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的項目，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì )民生、生態(tài)文明建設、城市基礎設施、城鄉融合與鄉村振興等多個(gè)領(lǐng)域。

市重大工程入選標準主要考慮投資規模、影響力、前瞻性，對各類(lèi)投資主體開(kāi)放。據初步統計，近年來(lái)，民間投資項目在市重大工程中超50%。

每年初，本市都公開(kāi)發(fā)布市重大工程項目清單，民營(yíng)企業(yè)可以及時(shí)了解相關(guān)信息，結合自身實(shí)際參與本市重大工程的投資、建設、運營(yíng)、管理，在參與市重大工程中促進(jìn)自身發(fā)展。 （市發(fā)展改革委）

66、我是臨港新片區的一家企業(yè)，如何申請投資項目承諾制試點(diǎn)？需要提交哪些材料？

答：上海目前在臨港新片區深化實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)，并向其他有條件區域推廣。

在項目申請過(guò)程中，新片區管委會(huì )將安排承諾制服務(wù)專(zhuān)員、項目推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)員和企業(yè)對接，協(xié)助企業(yè)梳理參與試點(diǎn)的承諾制事項，指導企業(yè)線(xiàn)上提交申請函并開(kāi)展線(xiàn)下征詢(xún)，啟動(dòng)承諾制試點(diǎn)流程。（臨港新片區管委會(huì )）

67、我們希望發(fā)行企業(yè)債券，籌集生產(chǎn)與建設資金，上海會(huì )提供什么支持措施嗎？

答：企業(yè)債券是一種通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行的直接融資工具。企業(yè)債券發(fā)行人應當具備健全且運行良好的組織機構，最近三年平均可分配利潤足以支付企業(yè)債券一年的利息，應當具有合理的資產(chǎn)負債結構和正常的現金流量，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券的募集資金投向符合國家宏觀(guān)調控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目建設。

目前我市企業(yè)債券發(fā)行主體主要是市區兩級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團以及平臺類(lèi)企業(yè)，募集資金用于舊區改造、保障房、垃圾處理設施等基礎設施項目，以及集成電路、生物醫藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

根據中央國債登記結算有限責任公司規定，2022年凡我市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的，發(fā)行費用予以全額減免。 （市發(fā)展改革委）

06

強化各類(lèi)資源和要素保障

01

加大財政跨周期調節力度

68、3月底，上海出臺了抗疫助企“21條”政策，這次又出臺了“50條”政策，請問(wèn)這兩輪政策的關(guān)系是什么？

答：為應對疫情影響，在疫情初期，3月28日市政府印發(fā)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)抗疫助企“21條”），綜合實(shí)施退稅減稅、房租減免、金融支持、財政補貼、援企穩崗等助企紓困政策。針對更加嚴峻的疫情沖擊，4月中旬起，市政府研究新一輪力度更大的政策舉措，在廣泛聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體的訴求和建議基礎上，結合全面落實(shí)國家穩經(jīng)濟六個(gè)方面33項一攬子政策措施，5月28日制定出臺《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟恢復重振“50條”）?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)濟恢復重振“50條”較抗疫助企“21條”政策力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強，經(jīng)濟恢復重振“50條”自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定），抗疫助企“21條”繼續有效，兩輪政策疊加實(shí)施，各項舉措就高不重復。（市發(fā)展改革委）

02

強化金融助企紓困功能

69、針對受疫情影響較大的交通運輸、物流倉儲、旅游、住宿餐飲等行業(yè)，銀行有哪些信貸支持舉措？

答：當前受疫情影響較大的流動(dòng)資金受困的企業(yè)也是政策關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂(lè )、會(huì )展等受疫情影響較大的行業(yè)。銀行主動(dòng)對接民生保障、防疫建設、醫藥醫療、物資生產(chǎn)等企業(yè)需求，確保有充足的信貸資源投向防疫物資生產(chǎn)制造企業(yè)與保供保暢企業(yè)及相關(guān)群體的信貸需求。

同時(shí)，上海銀保監局《關(guān)于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產(chǎn)工作的通知》中明確，對受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂(lè )、會(huì )展等行業(yè)，加強研判，做好對接，對于有發(fā)展前景、信譽(yù)良好但暫時(shí)流動(dòng)資金受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。努力挖掘新增貸款客戶(hù)，提高首貸戶(hù)比率，做到能貸盡貸應貸盡貸，穩定企業(yè)和人民群眾融資預期。（上海銀保監局）

70、金融機構對貨車(chē)司機貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費貸款等，實(shí)施延期還本付息，相關(guān)貸款主體如何申請延期還本付息？如何界定“受疫情影響、符合條件”？

答：上海銀保監局《關(guān)于堅持人民至上 做好金融支持抗疫和復工復產(chǎn)工作的通知》中明確，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控工作人員、保供保通保暢人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，各金融機構要加大傾斜力度，靈活調整住房按揭、個(gè)人貸款和信用卡還款付息安排，合理延后還款期限，能減則減能讓則讓?zhuān)€款時(shí)間和方式等由雙方協(xié)商確定”。同時(shí)，各銀行保險機構加大向運輸物流企業(yè)和貨車(chē)司機等個(gè)人的信貸支持和保險保障力度。鼓勵銀行保險機構按市場(chǎng)化原則優(yōu)化審批流程，對承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)提供靈活便捷的金融服務(wù)。

請需要辦理延期還本付息的借款人盡快與金融機構協(xié)商，調整還款安排，合理延后還款時(shí)間。不同金融機構所需的材料有所不同，具體可咨詢(xún)相關(guān)貸款機構但總的要體現必要、精簡(jiǎn)原則。

“受疫情影響”,是指對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機構自主決策，合理區分借款人還款能力和還款意愿，受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力，做出是否延期還款的判斷。（上海銀保監局）

71、無(wú)縫續貸是否僅限試點(diǎn)銀行？中小微企業(yè)申請無(wú)縫續貸需要滿(mǎn)足哪些條件？

答：無(wú)縫續貸工作提出“十百千億”總體目標，首期選取轄內15家試點(diǎn)銀行重點(diǎn)推進(jìn)，在全轄形成示范效應擴面推進(jìn)，即首期無(wú)縫續貸增量達到100億元，推廣一年左右實(shí)現全轄無(wú)縫續貸增量達到1000億元，累計幫助市場(chǎng)主體節約成本約10億元，并在上海建立無(wú)縫續貸的長(cháng)效機制。針對續貸的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，提出“三零原則”，即在符合各行授信管理要求和風(fēng)險可控的前提下，“零門(mén)檻申請、零費用辦理、零周期續貸”，重在對待客戶(hù)申請要一視同仁，實(shí)現續貸辦理無(wú)縫銜接。試點(diǎn)期和推廣期以符合條件的小微企業(yè)為無(wú)還本續貸主體，同時(shí)鼓勵轄內銀行業(yè)金融機構擴大市場(chǎng)主體續貸覆蓋面，在風(fēng)險可控的基礎上，為有需求的中型企業(yè)提供相應服務(wù)，包括“專(zhuān)精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)等。（市地方金融監管局）

72、企業(yè)如何進(jìn)入“浦江之光”科創(chuàng )企業(yè)庫，享受市區兩級上市服務(wù)？

答：一是通過(guò)申請進(jìn)入市經(jīng)濟信息化委的改制上市培育企業(yè)庫和市科委的科創(chuàng )企業(yè)上市培育庫，這兩個(gè)庫也是“浦江之光”科創(chuàng )企業(yè)庫的基礎庫；二是可與各區、園區的上市服務(wù)部門(mén)聯(lián)系申請對接。

具體流程及聯(lián)系方式，可登陸上海市地方金融監管局網(wǎng)站，點(diǎn)擊“浦江之光行動(dòng)《政策匯編》《辦事指南》正式發(fā)布”，查詢(xún)《“浦江之光”行動(dòng)辦事指南》（網(wǎng)址：http://jrj.sh.gov.cn/book/BookShow.html）。

（市地方金融監管局）

73、資本市場(chǎng)有哪些政策舉措支持上海企業(yè)復產(chǎn)復工？

答：證監會(huì )已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能 支持受疫情影響嚴重地區和行業(yè)加快恢復發(fā)展的通知》，提出23條政策舉措，從加大直接融資支持力度、實(shí)施延期展期政策、優(yōu)化監管工作安排、發(fā)揮行業(yè)機構作用等四大方面，支持上海等受疫情影響嚴重地區和行業(yè)企業(yè)加快恢復發(fā)展。上海證監局會(huì )同市地方金融監管局等有關(guān)單位，做實(shí)做細相關(guān)配套落實(shí)工作，支持市場(chǎng)主體用足用好支持政策。

目前，上海證監局根據政策安排，集中優(yōu)勢力量，通過(guò)視頻約談等非現場(chǎng)等方式及時(shí)完成擬上市企業(yè)輔導驗收工作，全力支持符合條件的企業(yè)上市融資；支持鼓勵行業(yè)機構發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為受疫情影響嚴重的行業(yè)提供股權融資、債券融資、風(fēng)險管理等綜合金融服務(wù)，抗疫和復產(chǎn)復工。（市地方金融監管局）

74、國家再貸款支持政策和普惠小微貸款工具，落地上海的具體政策有哪些？繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降有哪些具體舉措？

答：人民銀行上?？偛客ㄟ^(guò)支農支小再貸款引導地方法人銀行加大涉農、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放，力爭再貸款限額使用率保持在較高水平。通過(guò)普惠小微貸款支持工具向普惠小微貸款增長(cháng)的地方法人銀行提供激勵資金。積極引導相關(guān)金融機構用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款、科技創(chuàng )新再貸款、支持交通運輸、物流倉儲專(zhuān)項再貸款，支持特定領(lǐng)域融資。

發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革作用，督促在滬銀行將LPR內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，疏通銀行內部利率定價(jià)傳導機制，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行。5月20日，5年期LPR下調15個(gè)基點(diǎn)，將繼續督促各家銀行加快落實(shí)LPR改革，暢通銀行內部利率傳導，將LPR下降的紅利更快體現在企業(yè)綜合融資成本上。（人行上?？偛浚?/p>

75、為支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)融資，金融機構發(fā)行金融債券有哪些鼓勵支持舉措？

答：根據5月31日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，人行上?？偛繉⒗^續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。同時(shí)，銀行間市場(chǎng)也于近期推出貨運物流主題金融債，支持貨車(chē)車(chē)主和物流企業(yè)延期還本付息及接續新增投放等。（人行上?？偛浚?/p>

76、對政策性的農業(yè)擔保項目給予貼息貼費，具體貼息貼費標準是什么？

答：（1）貼息標準。對符合條件經(jīng)營(yíng)主體貸款按照市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）50%給予貼息；承擔市委、市政府、市農業(yè)主管部門(mén)明確的重要工作和重點(diǎn)保障內容，并符合條件經(jīng)營(yíng)主體貸款按照市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）80%給予貼息。對單個(gè)家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的年度貼息資金原則上不超過(guò)50萬(wàn)元，農民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社不超過(guò)100萬(wàn)元，對單個(gè)企業(yè)的年度貼息資金原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

（2）貼費標準。符合條件的政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的擔保費，按照實(shí)際支付的擔保費用給予全額補貼。（市財政局）

77、創(chuàng )業(yè)擔保貸款如何申請？

答：創(chuàng )業(yè)擔保貸款可通過(guò)一網(wǎng)通辦進(jìn)入上海市人力資源和社會(huì )保障自助經(jīng)辦系統，插入數字證書(shū)（上海市法人一證通key）申請辦理，網(wǎng)址https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.html。

（市財政局）

78、針對降低融資成本、減輕客戶(hù)還款壓力，小額貸款公司、典當行等地方金融組織有哪些具體舉措？

答：根據《關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，小額貸款公司、典當行等可通過(guò)展期、無(wú)還本續貸、延長(cháng)還款期限或當期、實(shí)施征信保護等方式減輕客戶(hù)還款壓力，對于受疫情影響未能及時(shí)還款或辦理贖當、續當的客戶(hù)適當暫緩催收，確保不因疫情導致的辦理不便而增加客戶(hù)額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當處理。

此外，地方金融組織將適當降低對抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔保費率、典當綜合費率等融資成本。對防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款繼續免收擔保費。對在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應減免其在區域性股權市場(chǎng)的掛牌、融資、發(fā)債審核費，對為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機構，相應減免其預審服務(wù)費。（市地方金融監管局）

79、針對小額貸款公司2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長(cháng)延至2022年12月31日并免收罰息，需符合什么條件？

答：根據《關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，企業(yè)應保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩定。（市地方金融監管局）

80、為幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力，上市公司紓困基金有哪些具體舉措？紓困范圍擴大至哪些領(lǐng)域？

答：為幫助中小民營(yíng)上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力，上市公司紓困基金將進(jìn)一步拓寬紓困面和紓困對象，具體如下：一是將紓困邏輯從前一階段聚焦解決民營(yíng)上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險，進(jìn)一步延伸至紓解民營(yíng)上市公司流動(dòng)性問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)困難；二是將紓困對象覆蓋的上市公司范圍由原來(lái)的主板和創(chuàng )業(yè)板，進(jìn)一步拓展至科創(chuàng )板、北交所、新三板精選層，以及上海在境外上市的民營(yíng)公司等；三是投資方式除了受讓大股東持有的上市公司股權，還包括參與民營(yíng)上市公司的定增，以及由上市公司或其大股東延伸出來(lái)的、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的非上市公司股權等。（市國資委）

81、針對外貿企業(yè)加大出口信用保險支持力度，優(yōu)化承保理賠條件，具體指哪些？

答：主要從三方面加大出口信用保險支持力度方面:

一是支持特殊申報處理。對于受疫情影響的遲申報業(yè)務(wù)，經(jīng)中國信保審核后，可不認定為遲申報，如申報時(shí)對應業(yè)務(wù)遲申報且已過(guò)應收匯日尚未收匯，在企業(yè)提供書(shū)面說(shuō)明材料，經(jīng)中國信保盡職調查和審核后，可不認定為遲申報，接受企業(yè)提交申報。

二是允許放開(kāi)電子簽名限制。針對居家辦公且無(wú)法使用電子簽名Ukey的客戶(hù)，為不影響業(yè)務(wù)交互，可由企業(yè)經(jīng)辦郵件申請放開(kāi)電子簽名（客戶(hù)端）限制。待企業(yè)復工后，積極指導企業(yè)對限額和申報進(jìn)行線(xiàn)上補簽，提供新簽保單/續轉批單等所需紙質(zhì)回簽材料。

三是允許采用線(xiàn)上申請或確認替代書(shū)面蓋章。如企業(yè)無(wú)法第一時(shí)間提供蓋章申請材料及回簽材料的，可由企業(yè)郵件說(shuō)明情況后先行提供電子申請材料，經(jīng)中國信保審核后先行處理，待企業(yè)復工后積極指導企業(yè)補齊書(shū)面蓋章材料。

四是建立快賠先賠機制。接到報案后推行快速勘查、標準化勘查機制，對于涉及新業(yè)態(tài)案件、疑難復雜案件，同步開(kāi)展包括買(mǎi)方、貨物流、資金流、關(guān)聯(lián)關(guān)系等調查，提高勘查進(jìn)展反饋效率。積極適用“理賠綠色通道”機制，對于符合條件的中小微企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向相關(guān)案件，通過(guò)“簡(jiǎn)易賠付”程序助力企業(yè)快速獲得風(fēng)險補償。（市商務(wù)委、中信保上海分公司）

82、QDLP試點(diǎn)基金可否募集境內投資者的外匯資金？疫情期間，QFLP和QDLP試點(diǎn)申報路徑有哪些變化？

03

保障土地要素供給

83、上海土地市場(chǎng)將如何優(yōu)化相關(guān)交易活動(dòng)？

答: 對采取定向掛牌方式出讓的地塊以及僅有一人報名參與競拍的出讓的地塊，取消現場(chǎng)交易環(huán)節，直接電子掛牌交易并確認競得。出讓人可根據疫情情況和受讓人實(shí)際情況延遲簽訂土地出讓合同?，F場(chǎng)交易環(huán)節允許競買(mǎi)人根據疫情防控的實(shí)際情況臨時(shí)變更代理人。（市規資局）

84、允許土地受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款嗎？如何延期？如何分期？

答: 4月27日，市規劃資源局出臺了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干規劃資源政策>的通知》（滬規劃資源規[2022]3號），明確因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間繳付土地價(jià)款的，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，疫情結束后簽訂補充出讓合同，調整土地價(jià)款繳付方式和期限，并酌情減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應順延。（市規資局）

85、我是一家外地企業(yè)，想來(lái)上海投資，但需要的產(chǎn)業(yè)用地有保障嗎？

答：對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)用地需求，市、區規劃資源部門(mén)充分保障項目所需用地空間和用地指標。為滿(mǎn)足各類(lèi)項目用地需求，上海適當增加2022年度建設用地計劃，加大凈增建設用地指標使用量，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地。在具體操作上，市級按照各區2022年低效建設用地減量化任務(wù)提前下達建設用地指標，由區政府統籌安排使用。對用地指標存在階段性短缺的區，市級加大周轉指標暫借的支持力度。對建設用地指標確有缺口的區，可由市級指標采取“直供”方式解決。

上述支持政策一是加大了用地計劃支持力度，避免產(chǎn)生用地指標相對緊張的問(wèn)題，保障用地單位新增項目用地需求；二是提高市級指標保障比例，進(jìn)一步減輕區級用地指標的供給壓力；三是通過(guò)直接下達操作，減少用地計劃申請及審批流程，進(jìn)一步提高用地計劃配置效率。

07

切實(shí)加強民生保障工作

01

多渠道穩定和擴大就業(yè)

86、我們企業(yè)計劃對員工進(jìn)行職業(yè)培訓，以提升技能更好應對新挑戰，這部分費用有補貼嗎？

答：上海將加大培訓補貼力度，對受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織等用人單位，對本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓，每個(gè)培訓項目課程時(shí)長(cháng)不少于24課時(shí)，每人每個(gè)項目補貼600元，直接補貼到用人單位，2022年年內每人可享受補貼不超過(guò)3次。（市人社局）

87、職業(yè)技能提升補貼是什么？誰(shuí)可以享受？補貼標準是多少？

答：獲得技能人員職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)的勞動(dòng)者可按規定享受職業(yè)技能提升補貼。

上海市戶(hù)籍、在法定勞動(dòng)年齡段內的在職人員，靈活就業(yè)人員，殘疾人、退役五年內的退役士兵，就業(yè)困難人員，本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農村富余勞動(dòng)力，以及未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員，可享受職業(yè)技能提升補貼。

外省市戶(hù)籍在本市就業(yè)的在職人員，參照本市戶(hù)籍在職人員享受職業(yè)技能提升補貼；外省市戶(hù)籍在本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校就讀的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，參照本市戶(hù)籍畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受職業(yè)技能提升補貼。

職業(yè)技能提升補貼標準為初級工（五級）1500元/人，中級工（四級）2000元/人，高級工（三級）2500元/人，技師（二級）3000元/人，高級技師（一級）3500元/人，不區分等級的職業(yè)資格證書(shū)為1000元/人。

補貼對象范圍內的在職人員按補貼標準的80%享受職業(yè)技能提升補貼；高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得中級及以上職業(yè)技能證書(shū)，按補貼標準的80%享受職業(yè)技能提升補貼；中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得職業(yè)技能證書(shū)，按補貼標準的80%享受1次職業(yè)技能提升補貼；本市戶(hù)籍殘疾人、退役五年內的退役士兵，以及靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農村富余勞動(dòng)力、未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員按補貼標準享受100%職業(yè)技能提升補貼。

勞動(dòng)者根據證書(shū)頒發(fā)日期時(shí)個(gè)人身份狀態(tài)按規定享受補貼，證書(shū)頒發(fā)日期以證書(shū)標注的獲證日期為準。（市人社局）

88、如何申請并獲得職業(yè)技能提升補貼？

答：勞動(dòng)者按規定參加職業(yè)技能評價(jià)，并取得職業(yè)技能證書(shū)的，可自證書(shū)頒發(fā)之日起12個(gè)月內，通過(guò)“上海人社”APP或各區就業(yè)促進(jìn)中心窗口申請職業(yè)技能提升補貼。經(jīng)審核通過(guò)并向社會(huì )公示無(wú)異議的，補貼經(jīng)費發(fā)放至勞動(dòng)者本人社?？P(guān)聯(lián)的銀行賬戶(hù)或本人提供的個(gè)人銀行賬戶(hù)。

2022屆院校畢業(yè)生在2022年12月31日前可回原校參加職業(yè)技能等級認定，取得證書(shū)的可按畢業(yè)學(xué)年學(xué)生身份享受職業(yè)技能提升補貼。（市人社局）

89、今年大學(xué)生就業(yè)壓力大，如果企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生，是否能夠享受稅收優(yōu)惠？

答：對招聘我市高校應屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合規定條件的，3年內按照實(shí)際招用人數給予每人每年7800元的稅費減免政策。

規定條件是指，招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校應屆畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年7800元。

納稅人按本單位招用重點(diǎn)群體的人數及其實(shí)際工作月數核算本單位減免稅總額，在減免稅總額內每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。

如果納稅人實(shí)際應繳納的這幾項稅費小于核算的減免稅總額的，以實(shí)際應繳納的為限；實(shí)際應繳納的大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果納稅人實(shí)際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。

該政策有效期至2025年12月31日。（市稅務(wù)局）

90、我想應聘社區工作者，今年社區工作者具體招錄是如何安排的？

答：今年將組織開(kāi)展面向應屆畢業(yè)生的專(zhuān)項招聘，明確招聘崗位、招聘人數和錄用條件，原則上2022年所有社區工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開(kāi)放。招聘原則上采用筆試+面試的方式，并于2022年8月下旬前完成整體招聘工作。6月15日前，各區將統一面向社會(huì )發(fā)布招聘簡(jiǎn)章，并在上海海聚英才平臺（www.sotsw.cn）發(fā)布宣傳崗位信息。6月底前，各區將組織開(kāi)展報名審核工作。報名原則上采用網(wǎng)絡(luò )報名方式。7月底前，完成筆試和面試工作。8月上旬前，將組織開(kāi)展體檢和考察。8月下旬前，將完成整體招聘工作。（市民政局）

91、我今年大學(xué)畢業(yè)，打算自主創(chuàng )業(yè)，可以享受哪些稅收優(yōu)惠？

答：建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。當年扣減不完的，不再結轉以后年度扣減。”（市稅務(wù)局）

08

保障城市安全有序運行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

01

保障城市核心功能正常運轉和城市安全

92、馬上進(jìn)入夏季用電高峰，隨著(zhù)經(jīng)濟恢復，如何保障不限電不影響企業(yè)生產(chǎn)？

答：疫情期間，我市能源企業(yè)堅守崗位、克服困難，一手抓疫情防控、一手抓生產(chǎn)運行，有力保障了全市能源供應。近期轉入正常生產(chǎn)生活全面恢復階段后，全市將迎來(lái)復工復產(chǎn)和迎峰度夏疊加的用能“雙高峰”。為保障能源供應,我們組織我市主要能源企業(yè),對上海迎峰度夏可能面臨的形勢做了全面分析,在此基礎上制訂了能源保供工作方案,能源企業(yè)已及早做好了各項工作準備。

一是及早采購資源。截至5月底，上海市內天然氣、電煤、油品等主要能源品種庫存均位于高位，供應十分充足。迎峰度夏期間，外來(lái)電、電煤、天然氣、油品供應合同量已全部簽訂落實(shí)。

93、我是一名特殊工種操作工，手上的特種作業(yè)操作證因為受到疫情影響，沒(méi)來(lái)得及參加復審。證書(shū)和復工會(huì )受到影響嗎？

答：據統計，上海有近30萬(wàn)特種作業(yè)人員。正常情況下，特種作業(yè)操作證每3年就要復審一次，如果沒(méi)按期復審，特種作業(yè)操作證視作無(wú)效。

受這次疫情影響，本市有超過(guò)4.5萬(wàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的持證人員沒(méi)能按時(shí)復審換證。這里面不但包括特種作業(yè)人員，還包括危險化學(xué)品以及金屬冶煉企業(yè)的負責人和安全干部。針對因疫情防控無(wú)法開(kāi)展安全生產(chǎn)復審培訓和考核的情況，應急管理部門(mén)已經(jīng)作出安排并明確“企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全證書(shū)到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結束。”所以，本市受疫情影響沒(méi)有按期復審的有關(guān)人員，他們所持的證書(shū)有效期是自動(dòng)順延到疫情防控結束的，也就是說(shuō)不會(huì )對復工復產(chǎn)產(chǎn)生影響。市應急局將根據本市疫情防控的實(shí)際情況，適時(shí)調整相關(guān)復審考核工作政策，盡早啟動(dòng)各類(lèi)證書(shū)的復審發(fā)證工作。（市應急管理局）

02

強化為企服務(wù)

94、我們公司是中小微企業(yè)，不太清楚政策的落地進(jìn)度和實(shí)施細則，可以向哪個(gè)部門(mén)咨詢(xún)？

答：可以登錄“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、市企業(yè)服務(wù)云“惠企政策一窗通”，以及為幫助中小微企業(yè)復工復產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺。

同時(shí)全市企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員將線(xiàn)上線(xiàn)下為中小企業(yè)提供一對一服務(wù)，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等公益性項目。

上海也將提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，通過(guò)線(xiàn)上審批、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)上幫辦、電子證照應用、告知承諾辦理、自動(dòng)順延許可證有效期限等方式，推進(jìn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，為疫情期間企業(yè)和個(gè)人辦事提供便利。（市經(jīng)信委）

95、如何在線(xiàn)上辦理新辦企業(yè)相關(guān)手續？

答: 申請人可登錄“一網(wǎng)通辦”平臺開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統辦理，按需在線(xiàn)“一表申請”企業(yè)設立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工“五險一金”、還可以享受銀行開(kāi)戶(hù)預約服務(wù)。市場(chǎng)監管部門(mén)在線(xiàn)完成登記后同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章，市場(chǎng)主體按需領(lǐng)取電子發(fā)票，員工“五險一金”業(yè)務(wù)全程在線(xiàn)辦結。各區行政服務(wù)中心恢復辦公后，市場(chǎng)主體可到開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照、免費實(shí)物印章、紙質(zhì)發(fā)票和免費稅務(wù)Ukey在內的開(kāi)辦企業(yè)“大禮包”。（市市場(chǎng)監管局）

96、辦理經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人變更等手續可以在線(xiàn)上辦理嗎？

答: 近期，市場(chǎng)監管部門(mén)正拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍，推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，符合條件的企業(yè)，可以按需在線(xiàn)辦理變更登記。系統可根據申請人申報的變更信息，自動(dòng)生成格式化申請表單，并為申請人提供與變更（備案）事項精準匹配的材料清單，申請人自主上傳個(gè)性化材料，由登記機關(guān)為其提供在線(xiàn)預審、材料輔導等服務(wù)。企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統6月1日正式上線(xiàn)。（市市場(chǎng)監管局）

97、企業(yè)來(lái)上海投資過(guò)程中涉及跨地域、跨部門(mén)的瓶頸難題如何反映？

答：企業(yè)可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺“企業(yè)跨區域投資協(xié)調服務(wù)（網(wǎng)上咨詢(xún)）”事項（擬上線(xiàn)）或異地商會(huì )等社會(huì )化企業(yè)服務(wù)平臺，提交來(lái)滬投資過(guò)程中涉及跨地域、跨部門(mén)的困難訴求。市政府合作交流辦通過(guò)聯(lián)動(dòng)相關(guān)地方、相關(guān)部門(mén)提供協(xié)調服務(wù)。（市合作交流辦）

98、因疫情影響而導致的延期還貸、貸款違約等失信行為，是否列入銀行失信名單？如何申請修復？

答：上海鼓勵金融機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等，實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底不影響征信記錄，并免收罰息。

我們將積極協(xié)助企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展信用修復工作，因疫情影響而導致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將企業(yè)列入失信名單。

為助力疫情期間市場(chǎng)主體平穩有序發(fā)展，上海制定出臺了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復工作機制助力市場(chǎng)主體穩定發(fā)展的實(shí)施方案》。2022年4月，全市金融機構通過(guò)主動(dòng)篩查、與企業(yè)協(xié)商等方式，累計為85,000余名個(gè)人和近2400家企業(yè)調整了還款安排或征信記錄。2022年3月以來(lái)，各類(lèi)主體通過(guò)“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”和“信用中國（上海）”網(wǎng)站等線(xiàn)上平臺申請行政處罰信息信用修復，全市共在線(xiàn)轉辦或審核信用修復申請872件，受理信用信息異議申請303件，助力相關(guān)企業(yè)抗疫復產(chǎn)。 （市發(fā)展改革委）

99、我是一家中小企業(yè)，希望參與政府采購擴大業(yè)務(wù)范圍，有支持措施嗎？

答：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。供應商參與本市政府采購活動(dòng)，應通過(guò)上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）辦理基本信息登記，參與網(wǎng)上采購的供應商需使用電子營(yíng)業(yè)執照（或CA證書(shū)）。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國家長(cháng)期發(fā)展戰略，也是政府采購重要政策目標之一。財政部、工信部于2020年12月28日發(fā)布了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），要求采購人通過(guò)加強需求管理，落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

（1）關(guān)于采購份額預留要求?！豆芾磙k法》第七條規定，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元以下的工程，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；《管理辦法》第八條規定，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

（2）關(guān)于采購份額預留措施。一是整體預留：將采購項目整體或者設置采購包預留給中小企業(yè)；二是聯(lián)合體形式預留：要求供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的部分達到一定比例；三是合同分包形式預留：要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。

（3）關(guān)于價(jià)格評審優(yōu)惠措施。未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，小微企業(yè)直接參與采購活動(dòng)的，對其給予價(jià)格評審優(yōu)惠，貨物、服務(wù)項目?jì)r(jià)格扣除比例為6%-10%（工程項目為3%-5%）；未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的政府采購工程招投標項目，增加其價(jià)格得分的3%-5%。

小微企業(yè)以聯(lián)合體或者分包方式參加的項目（合作對象為大中型企業(yè)），約定小微企業(yè)占到30%以上合同份額，對報價(jià)給予2%-3%的扣除（工程項目1%-2%）；未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的政府采購工程招投標項目，增加其價(jià)格得分的1%-2%。

關(guān)于加大政府采購支持中小企業(yè)力度的政策措施。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）以及財政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等文件要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%（備注：貨物、服務(wù)項目）。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。（市財政局）

100、復工復產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)如遇到司法鑒定問(wèn)題，可以通過(guò)哪些途徑咨詢(xún)情況？涉疫企業(yè)有什么便利嗎？

答：目前，各司法鑒定機構安排專(zhuān)人負責復工復產(chǎn)問(wèn)題解答，也已開(kāi)通涉疫企業(yè)綠色通道，可以為涉疫企業(yè)、特別是受疫情影響嚴重的特困行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)先受理司法鑒定業(yè)務(wù)，壓縮辦理時(shí)限等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有司法鑒定需求或需要咨詢(xún)的，可直接與相關(guān)司法鑒定機構聯(lián)系咨詢(xún)。聯(lián)系方式可通過(guò)“上海市司法局”微信公眾號或上海法網(wǎng)（http://sh.12348.gov.cn/）查詢(xún)。（市司法局）