徐匯區加快經(jīng)濟恢復和重振實(shí)施方案

徐匯區加快經(jīng)濟恢復和重振實(shí)施方案

一、全力以赴紓困市場(chǎng)主體

1.穩定市場(chǎng)主體。依托“五大戰區”機制，加強重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。建立重點(diǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)“防疫指導員”機制，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。加快重點(diǎn)企業(yè)綜合性扶持資金兌現進(jìn)度，確保應兌盡兌、盡快到位，緩解企業(yè)資金周轉壓力。結合復工復產(chǎn)工作，加強對重點(diǎn)企業(yè)的了解，積極挖潛產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展契機，切實(shí)推進(jìn)重大項目落地，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展后續動(dòng)能。

2.發(fā)放防疫消殺補貼。對零售、餐飲、住宿、文化旅游等行業(yè)和樓宇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫消殺支出，給予分檔定額補貼。對復工復產(chǎn)復市企業(yè)疫情防控支出，按照實(shí)際運營(yíng)規模給予分檔定額補貼。

3.加大減稅降費政策力度。階段性緩繳“五險一金”和稅款。加速落實(shí)增值稅留抵退稅新政，提前退還中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實(shí)現符合條件的各類(lèi)型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現行標準50％。

4.實(shí)施國有房屋租金減免。對承租區屬?lài)蟹课輳氖潞戏ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金，其中2022年租期不滿(mǎn)一年的按比例享受免租。對承租區屬?lài)蟹课?、運營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位參照執行。承租區屬?lài)蟹课輳氖乱幠；赓U和其他需整治、調整業(yè)態(tài)的不享受本次減免政策。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策，確保免租措施惠及最終承租人。

5.支持非國有房屋租金減免。鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，參照國有房屋租金減免的政策，向最終承租合法經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予6個(gè)月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免租金總額的30％給予補貼，最高300萬(wàn)元，補貼資金實(shí)行財政預算總額控制。

6.強化金融助企紓困功能。建立疫情防控階段金融機構專(zhuān)項協(xié)調服務(wù)通道，協(xié)調區內銀行建立100億元“2022年徐匯區助企紓困融資額度”，對受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)提供利率優(yōu)惠的紓困貸款。發(fā)揮徐匯資本功能作用，聯(lián)合社會(huì )資本通過(guò)股權投資助力中小微企業(yè)成長(cháng)。支持中小微企業(yè)通過(guò)政府性融資擔保機構獲得銀行貸款，加大貼息貼費支持力度。鼓勵區內小額貸款公司、典當行等通過(guò)展期、無(wú)還本續貸、延長(cháng)還款期限或當期、實(shí)施征信保護等方式減輕客戶(hù)還款壓力。

7.做好援企穩崗補貼工作。對餐飲、零售、旅游、文體娛樂(lè )、住宿、會(huì )展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時(shí)上月按規定繳納城鎮職工社會(huì )保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶(hù)企業(yè)補貼上限300萬(wàn)元。對吸納登記失業(yè)半年以上，或正在領(lǐng)取失業(yè)保險金人員實(shí)現就業(yè)的企業(yè)，按本市失業(yè)保險第一年月領(lǐng)金標準給予一次性補貼。

二、多措并舉釋放消費潛力

8.加大促消費活動(dòng)力度。大力促進(jìn)汽車(chē)消費、實(shí)施家電以舊換新計劃。加快推出主題購物季活動(dòng)，支持大型商貿企業(yè)、電商平臺等企業(yè)以多種形式發(fā)放消費優(yōu)惠券，對參與主題購物節活動(dòng)，并對消費市場(chǎng)增長(cháng)有突出貢獻的企業(yè)適當予以資金支持。

9.支持新消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持商貿業(yè)企業(yè)數字化轉型，加速布局智能化社區服務(wù)綜合體，對實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合拓店、電子商務(wù)平臺規?；?jīng)營(yíng)、開(kāi)展直播電商平臺等新業(yè)態(tài)新模式項目，經(jīng)認定，給予補貼或獎勵。對國內外高端知名品牌落地徐匯，符合首發(fā)首店要求的，給予一定資金支持。對支持夜間經(jīng)濟試點(diǎn)或海派特色小店發(fā)展的整體性改造或業(yè)態(tài)調整項目，經(jīng)認定，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補貼。

10.推動(dòng)文旅消費加快復蘇。用好文化發(fā)展等專(zhuān)項資金，加大對演出場(chǎng)所、電影院、實(shí)體書(shū)店、健身場(chǎng)館、賓館等扶持力度，促進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快復蘇。支持游戲電競、藝術(shù)演藝、廣告傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)項目的培育和支持力度，對受疫情影響的重點(diǎn)項目予以?xún)A斜。

三、積極穩妥擴大有效投資

11.全力推動(dòng)在建項目復工復產(chǎn)。指導建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項目做到“應復盡復”，保障在建項目連續施工。加大新開(kāi)工項目協(xié)調力度，優(yōu)化政府投資項目審批程序，符合條件的政府投資項目合并編制、審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計，實(shí)行格式化審批、簡(jiǎn)化審批流程、分期審批及供地等措施，促進(jìn)新項目開(kāi)工建設。積極采取容缺后補等方式，加快推進(jìn)重大項目開(kāi)工建設。

12.積極推動(dòng)“十四五”規劃重大項目建設。加快項目前期工作，推動(dòng)西岸金融城、北楊人工智能小鎮、軌道交通23號線(xiàn)、龍吳路功能提升、漕寶路快速路新建工程等市區重大項目開(kāi)工和建設。加強重大工程資源性要素指標的爭取與統籌平衡。深入推進(jìn)企業(yè)投資項目備案制改革，實(shí)行立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。

13.加快實(shí)施舊區改造和城市更新。統籌推進(jìn)舊區改造，舊住房綜合改造，風(fēng)貌區和園區城市更新等工作，全力加快本輪疫情嚴重的廚衛不成套老舊小區改造，加速推進(jìn)“三舊”變“三新”，全面實(shí)施小梁薄板、成套改造等房建項目可行性研究和初步設計合并審批；全面提速零星舊改，試行零星舊改項目打包立項，成熟一個(gè)可研批復一個(gè)。做好項目資金支撐，支持發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券用于城市更新項目。成立漕開(kāi)發(fā)城市更新領(lǐng)導小組，積極參與園區高質(zhì)量發(fā)展基金，助力區域城市更新。

14.促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資健康發(fā)展。落實(shí)房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，階段性放寬新建商品房項目預售條件，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項目上市供應。加快土地出讓節奏。結合區域發(fā)展規劃，夯實(shí)年度土地供應量和土地供應計劃，確保2022年第一批集中供地平穩出讓?zhuān)ゾo做好后續土地出讓準備。優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價(jià)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。

15.積極拓寬融資渠道。積極爭取政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用。優(yōu)先將城市更新、新型基礎設施等納入政府地方專(zhuān)項債券支持范圍。積極爭取地方政府專(zhuān)項債券額度，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。進(jìn)一步發(fā)揮基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）作用。落實(shí)好“上海REITs20條”支持政策，遴選保障性租賃住房、停車(chē)場(chǎng)等項目開(kāi)展REITs試點(diǎn)，支持盤(pán)活存量資金用于新建項目。加強銀政聯(lián)動(dòng)和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點(diǎn)項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。

四、多管齊下穩定外資外貿

16.支持外資外貿企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)。建立重點(diǎn)外資外貿企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)人服務(wù)機制，形成咨詢(xún)和解決問(wèn)題的常態(tài)化機制，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。推動(dòng)重大外資項目盡快恢復運轉，爭取新的外資項目盡早落地。加快落實(shí)國家及上海出臺的外貿支持政策，支持企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，對促進(jìn)區域外貿高質(zhì)量發(fā)展貢獻較大的企業(yè)，經(jīng)認定，可按年度給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

17.搶抓新型貿易增量。推動(dòng)數字貿易、跨境電商、離岸貿易等新型貿易發(fā)展，鼓勵外貿企業(yè)申請國際貿易分撥中心示范企業(yè)，促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展。深化“國家文化出口基地建設”，對首次獲評國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的，經(jīng)認定，給予一次性獎勵。

18.支持總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵跨國公司在徐匯設立亞太總部、全球總部和全球研發(fā)中心，支持現有總部提升能級，對新引進(jìn)或新認定的跨國公司地區總部、跨國公司總部型機構、外資研發(fā)中心、貿易型總部，按其實(shí)際職能和投資額，經(jīng)認定，可給予一次性最高不超過(guò)500萬(wàn)元資金支持。

五、精準發(fā)力加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復

19.強化核心產(chǎn)業(yè)支撐。夯實(shí)“五大戰區”營(yíng)商服務(wù)機制，強化招商安商穩商功能。支持人工智能企業(yè)開(kāi)展深度應用示范，對在疫情防控應用場(chǎng)景建設方面發(fā)揮積極作用的項目?jì)?yōu)先予以支持。聚焦創(chuàng )新藥物研發(fā)、高端醫療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，對完成國內臨床并獲批的，給予一定資金支持。加快引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的文創(chuàng )企業(yè)。支持功能型金融機構、金融科技領(lǐng)軍企業(yè)等落戶(hù)，支持企業(yè)上市掛牌。

20.鞏固重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵集團型企業(yè)核心業(yè)務(wù)的引進(jìn)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在本區設立獨立的信息技術(shù)公司。加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)達到一定規模的重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)認定，可按年度給予資金獎勵。聚焦電子信息制造、醫藥制造等重點(diǎn)行業(yè)加強服務(wù)保障，對制造業(yè)穩增長(cháng)貢獻較大的企業(yè)，經(jīng)認定，可按年度給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。

21.搶抓新賽道布局。支持數字技術(shù)創(chuàng )新、數字經(jīng)濟平臺培育、數字經(jīng)濟特色園區建設等，優(yōu)先推薦數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化的引領(lǐng)性項目申報現代服務(wù)業(yè)引導資金。支持元宇宙發(fā)展，對開(kāi)展元宇宙關(guān)鍵技術(shù)、終端產(chǎn)品等研發(fā)的企業(yè)，經(jīng)認定，可按開(kāi)發(fā)投入自籌資金總額不高于30%的比例給予扶持。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)清潔能源、環(huán)保新材料等行業(yè)發(fā)展。

六、持續用力推進(jìn)民生改善

22.多渠道挖掘就業(yè)潛力。鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)發(fā)社區公益崗位。對吸納2022屆本區戶(hù)籍高校畢業(yè)生的徐匯企業(yè)，按本市月最低工資標準給予一次性補貼；對招聘本市高校應屆畢業(yè)生的企業(yè)給予稅費減免優(yōu)惠；對吸納登記失業(yè)半年以上，或正在領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加就業(yè)見(jiàn)習的基地給予1000元/人一次性帶教費補貼；見(jiàn)習后被基地錄用的，可再給予2000元/人一次性就業(yè)補貼。更大力度落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，符合市級“初創(chuàng )期創(chuàng )業(yè)組織社會(huì )保險費補貼”政策的，按照市級補貼標準，給予同等金額區級補貼。

23.全方位強化公共就業(yè)服務(wù)。加強重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)服務(wù)，搭建區校企就業(yè)對接云平臺。鼓勵人力資源服務(wù)機構向區內企業(yè)輸送員工，輸送員工10人及以上，穩定就業(yè)超過(guò)3個(gè)月的，給予500元/人一次性推薦補貼；輸送本區戶(hù)籍重點(diǎn)群體的，給予2000-5000元/人不等的一次性推薦補貼。加大職業(yè)培訓補貼力度，提高企業(yè)職工線(xiàn)上職業(yè)培訓補貼次數。

24.保障群眾基本生活。發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持菜市場(chǎng)運營(yíng)主體開(kāi)展業(yè)態(tài)調整、場(chǎng)所功能和設施改造，鼓勵創(chuàng )建“無(wú)疫菜市場(chǎng)”，對菜市場(chǎng)改造和創(chuàng )建產(chǎn)生的支出給予支持。持續加強價(jià)格監測和市場(chǎng)監管，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，向困難群眾發(fā)放補貼、愛(ài)心禮包等。

七、用心用情優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

25.強化企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)。持續開(kāi)展領(lǐng)導干部“促發(fā)展、保安全”大走訪(fǎng)、大排查，增強安商穩商企業(yè)服務(wù)。針對疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)，加大區領(lǐng)導常態(tài)化聯(lián)系和走訪(fǎng)力度，推動(dòng)協(xié)調解決企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)，更加主動(dòng)、精準地幫助企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)服務(wù)的速度和溫度。

26.全面優(yōu)化人才服務(wù)。開(kāi)展人才政策“三進(jìn)三同步”活動(dòng)，提供人才政策解讀、業(yè)務(wù)引導、問(wèn)題解答服務(wù)。依托“海聚英才峰會(huì )”“匯聚未來(lái)云選會(huì )”等平臺，加強引才力度，優(yōu)化醫療衛生、法律服務(wù)、教育咨詢(xún)、人才安居等綜合服務(wù)。對在疫情防控工作中做出積極貢獻的優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位、社會(huì )團體等，經(jīng)認定后，人才租房補貼名額可給予適當增加。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，經(jīng)認定，可享受最高2000元/月的人才租房補貼。

27.全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。持續推動(dòng)市場(chǎng)監管領(lǐng)域登記注冊、許可審批便利化，提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)各類(lèi)惠企便民政策“免申即享”。積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復，審慎認定企業(yè)失信行為，因疫情影響而導致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。加強公共法律服務(wù)，對受疫情影響的勞動(dòng)爭議、合同違約等問(wèn)題及時(shí)予以解答指引。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，增加中小企業(yè)合同規模。

國家、上海市出臺的其他支持政策，徐匯區遵照執行。本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體政策措施明確執行期限的，從其規定）。