上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于契稅征管職能劃轉工作的實(shí)施方案》的通知 滬財稅[2011]31號 上海市財政局

上海市財政局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于契稅征管職能劃轉工作的實(shí)施方案》的通知

滬財稅[2011]31號           2011-3-25

各區縣財政局、稅務(wù)局，市財政局監督檢查局，市稅務(wù)直屬分局：

　　根據《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加快落實(shí)地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》(財稅[2009]37號)精神，經(jīng)市政府同意，自2011年4月1日起，本市契稅征管職能劃轉至各級地稅部門(mén)，財政部門(mén)不再負責契稅的征管工作。為保證劃轉工作的平穩銜接、有序不亂，現制定《關(guān)于契稅征管職能劃轉工作的實(shí)施方案》，請遵照執行。

　　契稅征管職能的劃轉，是市政府為加強地方稅收征管做出的重要決定，是進(jìn)一步理順稅收管理體制，統一稅收管理職能的需要。各單位要從大局出發(fā)，統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，為契稅征管職能劃轉工作創(chuàng )造必要的條件，確保移交工作順利進(jìn)行。市、區(縣)兩級財政、地稅部門(mén)應成立相應的契稅征管職能劃轉工作小組，相關(guān)部門(mén)要密切配合，組織協(xié)調職能劃轉工作，妥善處理職能劃轉的有關(guān)事項;按照國家和本市有關(guān)職能劃轉工作的有關(guān)規定，平穩有序地開(kāi)展劃轉工作;對契稅職能劃轉中可能出現的矛盾和問(wèn)題，要做好應急預案，及時(shí)予以研究和處理。

上海市財政局

上海市地方稅務(wù)局

二O一一年三月二十五日

關(guān)于契稅征管職能劃轉工作的實(shí)施方案

　　為保證劃轉工作的平穩有序，結合本市實(shí)際，現就契稅征管職能劃轉有關(guān)實(shí)施方案明確如下：

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于契稅征管職能劃轉工作的決策部署，按照市政府的工作要求，加強領(lǐng)導，精心組織，通力合作，確保職能劃轉工作的平穩有序進(jìn)行。

　　二、基本原則

　　按照“職能一次劃轉，征管逐步銜接，人員平穩過(guò)渡”的原則，積極穩妥推進(jìn)契稅征管職能劃轉工作，保證移交工作平穩銜接、有序不亂。

　　三、工作內容

　　(一)劃轉時(shí)間及方式

　　自2011年4月1日起，本市契稅征管職能由財政部門(mén)劃轉至地稅部門(mén)。

　　為確保契稅征管工作的正常、有序開(kāi)展，在職能劃轉后設置9個(gè)月的“交接過(guò)渡期”(2011年4月1日至2011年12月31日)。在此期間，財政、地稅部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同做好契稅征管的銜接工作。

　　(二)人員安排

　　職能劃轉后，原財政部門(mén)從事契稅征管的行政在編人員(公務(wù)員、參公人員)和事業(yè)在編人員不劃轉，地稅部門(mén)盡快安排人員接手征管工作。上述財政契稅征管人員在“交接過(guò)渡期”內，要繼續配合地稅部門(mén)做好工作。

　　財政部門(mén)原聘用從事契稅征管的人員，在“交接過(guò)渡期”內繼續履行合同，并由地稅部門(mén)使用，有關(guān)費用由財政部門(mén)按原標準支付。“交接過(guò)渡期”結束后，對于合同尚未履行完畢的聘用人員，由財政部門(mén)、地稅部門(mén)和受聘方三方協(xié)商，按有關(guān)規定妥善解決。

　　(三)系統操作

　　地稅部門(mén)使用稅務(wù)征管系統進(jìn)行契稅征管業(yè)務(wù)操作，并盡快將原財政契稅征收系統內歷史數據導入稅務(wù)征管系統;在歷史數據尚未全部導入前，地稅部門(mén)可通過(guò)財政契稅征管系統“數據查詢(xún)”功能查詢(xún)數據。

　　財政部門(mén)要在2011年4月30日前完成契稅征管歷史數據備份工作，原財政契稅征收系統“數據查詢(xún)”功能保留至2011年12月31日。

　　(四)征收及退稅銜接

　　財政部門(mén)已受理契稅征管事項，要抓緊在職能劃轉前辦結完畢;尚未辦結的契稅征收及退稅事宜，在職能劃轉后按以下方式處理：

　　1.財政部門(mén)已開(kāi)具契稅繳款書(shū)的納稅申報事項，如因各種原因需要重新開(kāi)具的，由地稅部門(mén)負責重新受理申報，但財政部門(mén)應將相關(guān)申報資料轉交地稅部門(mén)，避免納稅人重復提供資料。

　　2.財政部門(mén)已受理但未辦結的減免稅或退稅事項，以及尚未追償到的欠稅，統一造冊隨同征管資料一并移交地稅部門(mén)，由地稅部門(mén)按規定繼續辦理或追償。

　　(五)票據使用

　　地稅部門(mén)征收契稅使用《中華人民共和國稅收通用繳款書(shū)》及相關(guān)票據。

　　財政部門(mén)已領(lǐng)用但未使用的契稅類(lèi)票據，應在2011年6月30日前按照《上海市農業(yè)稅收票證管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行繳銷(xiāo)。

　　(六)檔案及印章管理

　　財政部門(mén)應當將契稅征收臺賬、收入統計報表、契稅繳款書(shū)留存單等征收檔案及資料，按照檔案管理的要求，妥善保存，并與地稅部門(mén)協(xié)商建立檔案查閱制度;對職能劃轉后地稅部門(mén)受理的各類(lèi)契稅征收資料，由地稅部門(mén)按規定管理。

　　財政部門(mén)要及時(shí)清理涉及契稅征管的印章，并按相關(guān)規定銷(xiāo)毀。

　　(七)房地產(chǎn)計稅價(jià)格核定工作銜接

　　職能劃轉后，原由財政部門(mén)聘用協(xié)助核定契稅計稅價(jià)格的房地產(chǎn)評估公司，應與財政部門(mén)、地稅部門(mén)三方簽訂補充合同，繼續履行合同;合同到期后，由地稅部門(mén)按有關(guān)規定確定是否續聘。

　　(八)財產(chǎn)處置

　　職能劃轉后，為保障數據資料正常運行，對區縣財政部門(mén)用于契稅征管的相關(guān)終端設備，原則上在“交接過(guò)渡期”內由地稅部門(mén)繼續使用;其他辦公設備的移交使用，由區縣財政、地稅部門(mén)協(xié)商后按有關(guān)規定處置。

　　(九)其他法律事務(wù)

　　財政、地稅部門(mén)制定的、現行有效的契稅類(lèi)政策等有關(guān)文件，除征收主體發(fā)生調整外，其他內容繼續有效;財政、地稅部門(mén)要加強協(xié)調，保持契稅政策執行的連貫性。

　　財政、地稅部門(mén)要做好信訪(fǎng)、復議等事項的工作銜接。對于財政部門(mén)已經(jīng)受理的契稅信訪(fǎng)、復議等事項要抓緊處理，爭取在職能劃轉前處理完畢。職能劃轉后發(fā)生的上述事項，由地稅部門(mén)負責處理