滬稅發(fā)[2022]70號 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知

滬稅發(fā)〔2022〕70號            2022-08-02

國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機關(guān)各處室、信息中心：

　　為深入貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知》(稅總納服函〔2022〕32號)要求，在前期出臺80條便民辦稅繳費措施的基礎上，再推出41條便民辦稅繳費新措施，升級形成2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”)?，F通知如下:

　　一、新增41條便民辦稅繳費措施

　　(一)“訴求響應更及時(shí)”方面

　　1.在第一項“需求快速響應”中增加6條措施。通過(guò)積極開(kāi)展“一把手走流程”工作，找準辦稅繳費過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)加以解決。深入分析2022年納稅人繳費人需求調查結果，準確掌握納稅人繳費人共性需求，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)。嚴格落實(shí)涉稅涉費訴求和意見(jiàn)快速響應機制，廣泛收集納稅人繳費人對稅費支持政策落實(shí)方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)響應合理訴求、回應關(guān)切。全市各辦稅服務(wù)廳在特殊時(shí)期安排值守人員值班值守，采取先收后辦、預約辦理等措施，為急需線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)的納稅人提供服務(wù)。疫情期間，全力保障12366熱線(xiàn)7×24小時(shí)人工服務(wù)暢通。同時(shí)，中心12366熱線(xiàn)團隊雙線(xiàn)并戰，通過(guò)“中心值守轉派+居家接線(xiàn)響應”模式，支援上海市民服務(wù)熱線(xiàn)疫情防控專(zhuān)線(xiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展“稅意達”行為洞察研究，對納稅人繳費人行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)提供更精準、更精細服務(wù)。

　　2.在第二項“政策及時(shí)送達”中增加9條措施。落實(shí)好新的組合式稅費支持政策，穩定市場(chǎng)預期，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。深入開(kāi)展第31個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，積極主動(dòng)向納稅人繳費人宣傳輔導新的組合式稅費支持政策，開(kāi)展依法誠信納稅繳費典型宣傳推介。在稅務(wù)官網(wǎng)上線(xiàn)“組合式稅費支持政策”專(zhuān)題，集成展示并持續更新組合式稅費支持政策及解讀信息;積極利用二維碼等載體開(kāi)展稅費支持政策宣傳，為納稅人繳費人提供方便快捷的政策查閱渠道。結合本地納稅人繳費人特點(diǎn)，針對不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景制發(fā)“拳頭”宣傳輔導產(chǎn)品,特別是按照《增值稅留抵退稅培訓輔導工作方案》要求，分階段、分對象、多輪次做好面向稅務(wù)人員的專(zhuān)題培訓和面向納稅人繳費人的培訓輔導。區分企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責人、辦稅(費)人員等不同類(lèi)型，通過(guò)多種渠道開(kāi)展更具針對性的稅費優(yōu)惠政策推送。通過(guò)彈窗提醒、提示提醒、政策速遞等多渠道向納稅人精準推送各類(lèi)稅費政策信息，精準觸達。在繼續做好辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)和12366納稅繳費服務(wù)熱線(xiàn)信息報送的同時(shí)，建立與基層稅務(wù)機關(guān)、納稅人繳費人的信息直聯(lián)直報機制，通過(guò)對每一項新出臺稅費支持政策的跟蹤，強化“第一手”信息的收集梳理和研究分析。落實(shí)落細研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，讓減稅更有力支持企業(yè)加大研發(fā)投入。組織開(kāi)展稅費優(yōu)惠政策落實(shí)風(fēng)險應對并加強監督抽查，促進(jìn)稅費優(yōu)惠政策直達快享。

　　3.在第三項“問(wèn)題實(shí)時(shí)解決”中增加3條措施。多渠道收集納稅人咨詢(xún)集中、反映較多的政策問(wèn)題，推動(dòng)統籌研究、明確解決，提升稅收政策確定性。探索構建“送問(wèn)辦詢(xún)評”一體化的征納互動(dòng)體系。進(jìn)一步推廣“馬麗工作室”為民服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗做法，建立解決納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題機制，讓廣大納稅人繳費人真切感受到稅務(wù)部門(mén)便民為民的真心真情，推動(dòng)形成征納雙方互相理解支持的良好局面。

　　(二)“智慧辦理更便捷”方面

　　1.在第五項“提升網(wǎng)辦體驗”中增加3條措施。探索試點(diǎn)“全預約制”服務(wù)，保障疫情期間各類(lèi)市場(chǎng)主體的辦稅需求。推行不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦稅模式，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記稅費網(wǎng)上辦理。優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報功能，對已采集過(guò)稅源信息的納稅人提供預填寫(xiě)服務(wù)，實(shí)現申報信息自動(dòng)填列。

　　2.在第六項“拓展便利辦稅”中增加1條措施。在總結個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒服務(wù)經(jīng)驗做法的基礎上，在其他稅種的申報管理中，探索試驗在申報期的不同時(shí)間點(diǎn)向納稅人發(fā)送不同的提示提醒信息，引導納稅人積極自主完成申報。

　　3.在第八項“便利發(fā)票使用”中增加1條措施。根據稅務(wù)總局統一部署，進(jìn)一步推進(jìn)電子發(fā)票電子化報銷(xiāo)、入賬、歸檔。

　　(三)“分類(lèi)服務(wù)更精細”方面

　　1.在第十項“助力大型企業(yè)”中增加1條措施。結合風(fēng)險管理任務(wù)，對單戶(hù)企業(yè)提供基于風(fēng)險分析和風(fēng)險應對結果的征管建議和改進(jìn)措施;對集團總部提供基于全集團風(fēng)險管理情況和行業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險的征管建議，幫助集團層面建立健全稅務(wù)內控體系。

　　2.在第十一項“扶持中小企業(yè)”中增加1條措施。重點(diǎn)關(guān)注復工復產(chǎn)中小企業(yè)的涉稅訴求，確保疫情期間對于中小企業(yè)疑難問(wèn)題，做到快速反應，分類(lèi)響應。

　　3.在第十二項“完善繳費服務(wù)”中增加3條措施。推進(jìn)社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線(xiàn)上“一窗通辦”、線(xiàn)下“一廳聯(lián)辦”，為繳費人提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)工作，加強新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)人員民生保障。優(yōu)化文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金申報表單，繳費人申報即可自動(dòng)享受符合條件的優(yōu)惠政策。

　　4.在第十三項“服務(wù)個(gè)稅匯算”中增加1條措施。根據稅務(wù)總局統一部署，在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算中，對未使用申報表項目預填服務(wù)直接填報空白申報表的納稅人，可以重新使用預填服務(wù);在納稅人更正申報時(shí)，也可再次選擇使用申報表預填服務(wù)，為納稅人提供更好的填報體驗。

　　(四)“執法監管更公正”方面

　　1.在第十四項“優(yōu)化執法方式”中增加2條。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體歇業(yè)納稅申報事項，依法逐步擴大稅務(wù)注銷(xiāo)即辦范圍，更好維護稅收征管秩序和服務(wù)納稅人。按照稅務(wù)總局統一部署，以最新《省及省以下稅務(wù)機關(guān)權力和責任清單范本》為依據，組織修訂本市稅務(wù)機關(guān)權責清單，動(dòng)態(tài)推進(jìn)知權明責，不斷優(yōu)化權力制約機制和稅務(wù)執法方式。

　　2.在第十五項“加強精準監管”中增加3條。根據稅務(wù)總局統一部署，開(kāi)展虛假代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項治理，依法打擊不法分子利用自然人、小規模納稅人身份虛假代開(kāi)發(fā)票行為。引導納稅人從核定征收向查賬征收方式過(guò)渡，依法處理部分高收入人員分拆收入、轉換收入性質(zhì)、違規利用核定征收逃避稅問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。堅持依法治稅原則，嚴密防范和嚴厲打擊各類(lèi)涉稅違法行為，對通過(guò)虛增進(jìn)項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為持續加大打擊力度，并對性質(zhì)惡劣、情節嚴重的予以曝光。

　　3.在十六項“保障合法權益”中增加2條。切實(shí)落實(shí)加強人權法治保障的要求，堅持人民至上，建立納稅繳費服務(wù)投訴暨輿情定期分析改進(jìn)機制，進(jìn)一步維護納稅人繳費人合法權益。根據稅務(wù)總局統一部署，配合落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權利與義務(wù)的公告》修訂工作，明確納稅人繳費人權利和義務(wù)，厘清征納權責邊界。

　　(五)“稅收共治更聚力”方面

　　1.在第十七項“推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”中增加1條。持續挖潛稅收大數據優(yōu)勢，為區域創(chuàng )新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局提供數據支撐。

　　2.在第二十項“拓展信用應用”中增加4條。適用增值稅一般計稅方法的個(gè)體工商戶(hù)，可自愿參照企業(yè)納稅信用評價(jià)指標和評價(jià)方式申請參加評價(jià)，符合條件的可申請辦理留抵退稅。積極聯(lián)合市場(chǎng)監管、人社、醫保等其他政府部門(mén)，為守信納稅人推出更多激勵措施。建立稅務(wù)快速辦信用工作機制，對防疫重點(diǎn)企業(yè)快速完成納稅信用補評、復評、修復等流程，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線(xiàn)，主動(dòng)向金融機構共享高信用小微企業(yè)“白名單”，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　　二、“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”主要內容

　　“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”共計121條便民辦稅繳費措施(詳細措施見(jiàn)附件)，分為五大類(lèi)20項。

　　(一)訴求響應更及時(shí)。包括需求快速響應、政策及時(shí)送達、問(wèn)題實(shí)時(shí)解決、關(guān)注個(gè)性需求4項32條具體措施。

　　(二)智慧辦理更便捷。包括提升網(wǎng)辦體驗、精簡(jiǎn)辦理流程、減少資料報送、便利發(fā)票使用、提速退稅辦理5項24條具體措施。

　　(三)分類(lèi)服務(wù)更精細。包括助力大型企業(yè)、扶持中小企業(yè)、完善繳費服務(wù)、服務(wù)個(gè)稅匯算4項25條具體措施。

　　(四)執法監管更公正。包括優(yōu)化執法方式、加強精準監管、保障合法權益3項18條具體措施。

　　(五)稅收共治更聚力。包括推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、深化國際協(xié)作、促進(jìn)社會(huì )協(xié)同、拓展信用應用4項22條具體措施。

　　通過(guò)這次升級,“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”將有力促進(jìn)服務(wù)更加精細、監管更加精準、執法更加優(yōu)化、共治更加協(xié)同，納稅人繳費人的體驗感、獲得感和稅法遵從度將進(jìn)一步提升。

　　三、工作要求

　　(一)堅持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責任。各級稅務(wù)機關(guān)要全面堅持黨建引領(lǐng)，深刻認識“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，堅決扛牢壓實(shí)責任，確保在落實(shí)過(guò)程中人員到位、責任到位、推進(jìn)到位。

　　(二)加強通盤(pán)部署，統籌舉措落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要在前期工作開(kāi)展的基礎上，完善“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)機制，通盤(pán)考慮、系統謀劃、統籌安排好各項舉措的推進(jìn)落實(shí)工作，確保“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”各項措施落地落細。

　　(三)強化督導檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格臺賬管理、加強跟蹤督辦、強化督查問(wèn)效，通過(guò)深入調研、巡視巡察等方式，對行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導檢查和跟蹤問(wèn)效，務(wù)求在辦好為民實(shí)事、精細精準服務(wù)、規范公正監管等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　特此通知。

　　附件：2022年上海市“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”工作任務(wù)安排表.xls

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2022年8月2日