多地高溫持續 勞動(dòng)者保護政策如何更好落實(shí)

新華社重慶8月20日電 (記者周聞韜、覃星星、有之炘) 今年入夏以來(lái)，高溫天氣席卷我國多地，呈現持續時(shí)間長(cháng)、強度大、極端性強等特征，不少地區發(fā)布高溫紅色預警。截至8月15日，全國高溫極值站數達262站。

　　在“烘烤”模式下，各地中暑、熱射病等情況多了起來(lái)，而更受酷暑考驗的，是室外與高溫作業(yè)勞動(dòng)者。各地紛紛加強對高溫下的勞動(dòng)者保護，推出多種勞動(dòng)者保護政策。記者在多地探訪(fǎng)一線(xiàn)勞動(dòng)者，了解相關(guān)政策如何更好落實(shí)。

　　高溫持續，勞動(dòng)者保護政策靈活多樣

　　7月下旬以來(lái)，重慶遭遇連晴高溫天氣，最高氣溫飆升至40℃以上;在廣西南寧，高溫預警信號自7月9日持續至8月4日，是近年來(lái)發(fā)布高溫預警信號持續時(shí)間最長(cháng)的一次。

　　人社部、全國總工會(huì )等近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強高溫天氣下勞動(dòng)者權益保障，強調要指導和督促用人單位落實(shí)各項防暑降溫措施。記者梳理發(fā)現，發(fā)放勞防用品和高溫補貼、合理安排工作時(shí)間、改善工作環(huán)境和條件等舉措，是各地發(fā)力的重點(diǎn)。

　　目前31個(gè)省份的高溫津貼標準集中在100元至300元之間。不少地方也要求，高溫津貼應當以貨幣形式計發(fā)，防暑降溫飲料等實(shí)物不能替代高溫津貼。

　　一些地方按照不同行業(yè)、氣溫變化情況，更靈活地規定工作時(shí)長(cháng)。

　　如上海的建筑等行業(yè)職工，可選擇早晚溫度相對較低時(shí)段開(kāi)展工作，環(huán)衛等行業(yè)職工可輪換休息，縮短連續作業(yè)時(shí)間。重慶按照一般、中度和強度高溫天氣來(lái)具體設置工作時(shí)長(cháng)。

　　↑南方電網(wǎng)廣西南寧供電局工人頂著(zhù)酷暑進(jìn)行高空帶電作業(yè)。新華社記者 覃星星 攝

　　此外，一些地方還更多考慮新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障。上海、遼寧、天津等地出臺政策，對平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障做出規定并進(jìn)行試點(diǎn)。

　　今年，因中暑導致的死傷事件有所增多，“熱射病”也更多闖入公眾視野，多地相應采取加強預警和執法監督等舉措。8月9日，重慶市人社局等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應急處置預案，及時(shí)組織救治;同時(shí)加強執法檢查，加大爭議調處力度。

　　政策落地情況如何?

　　靈活安排工作時(shí)長(cháng)、高溫時(shí)段停止室外作業(yè)的要求是否真能落地?

　　中建五局重慶軌道交通27號線(xiàn)南坪站項目總監李先生告訴記者，為應對高溫，該項目采取了輪班制施工，每班連續施工時(shí)長(cháng)不超過(guò)4小時(shí)，超過(guò)35℃停止室外作業(yè)。上海地鐵一名值班站長(cháng)徐熠明介紹，站務(wù)員從6月起施行崗位輪換制，讓大家有更多休息時(shí)間。

　　除建筑、環(huán)衛等傳統行業(yè)人員外，快遞員、外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及防疫一線(xiàn)人員，要直面炙烤、堅守崗位。

　　在重慶大學(xué)城一處外賣(mài)驛站，里面空調開(kāi)放，放置有瓜果、飲料、雪糕等防暑降溫物品，一些騎手正在取用。

　　多名騎手告訴記者，防暑物品數量充足。某外賣(mài)平臺一名站點(diǎn)負責人表示，每天最熱的時(shí)候，會(huì )把騎手分為3個(gè)班次派單，確保足夠休息時(shí)間。

　　部分外賣(mài)騎手的高溫補貼還會(huì )以“高溫關(guān)懷金”的形式體現，在每天下午1點(diǎn)半至5點(diǎn)、晚8點(diǎn)至12點(diǎn)期間，對每單獎勵1.5元。

　　對于傳統行業(yè)作業(yè)人員而言，領(lǐng)取足額高溫津貼是迫切需求，然而一些地方的津貼發(fā)放存在“冷熱不均”現象。重慶、廣西的部分環(huán)衛工人表示，他們能足額領(lǐng)到高溫津貼，但兩地的一些戶(hù)外建筑工人告訴記者，目前沒(méi)有領(lǐng)到高溫津貼。

　　建筑工人趙洪說(shuō)，自己目前在廣西一個(gè)鄉鎮的工地上工作，是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)承建的項目，自己和身邊十來(lái)個(gè)工友都沒(méi)有高溫津貼。“天氣太熱時(shí)，工地負責人會(huì )買(mǎi)一些西瓜、清涼飲料送到工地，其他防暑降溫的福利就沒(méi)有了。負責人沒(méi)提過(guò)增加高溫津貼的事情，我們也不太懂相關(guān)政策。”

　　高溫勞動(dòng)保護應加大政策宣傳和執法檢查

　　“近期接診的中暑患者數量較往年有所增加，其中多例被確診為熱射病，包括戶(hù)外勞動(dòng)者。”重慶市中醫院急診重癥醫學(xué)科主任鄧揚嘉說(shuō)。

　　根據相關(guān)規定，勞動(dòng)者出現職業(yè)性中暑，可經(jīng)職業(yè)病診斷并申報工傷，享受工傷保險待遇。然而在實(shí)踐中，職業(yè)性中暑被認定為工傷的卻并不多見(jiàn)。

　　“維權的難點(diǎn)主要在于職業(yè)病的診斷、工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等程序較為繁瑣，導致維權時(shí)間和經(jīng)濟成本較大。”北京市常鴻律師事務(wù)所工傷專(zhuān)業(yè)律師陳劍峰說(shuō)。

　　陳劍峰建議，相關(guān)部門(mén)應加大政策宣傳和法律普及力度，提升勞動(dòng)者對職業(yè)病及維權方式的知曉度;也要從制度入手，加快職業(yè)病診斷、工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定程序進(jìn)程。

　　鄧揚嘉和廣西工人醫院心血管與內分泌內科主任醫師劉麗萍建議，應避免在高溫下、通風(fēng)不良處從事強體力勞動(dòng)，衣著(zhù)寬松透氣;同時(shí)加大對防暑知識的科普力度，引導勞動(dòng)者提升防暑降溫意識，警惕熱射病早期癥狀，掌握科學(xué)、有效的防暑方法。

　　“做好物質(zhì)保障的同時(shí)，安全教育和培訓也不能放松。”中建三局華東公司安全生產(chǎn)監督管理部經(jīng)理薛偉等人認為，企業(yè)應暢通應急救援渠道，與醫院、派出所等建立應急聯(lián)動(dòng)機制，確保緊急情況得到及時(shí)有效處置。

　　針對高溫津貼落地問(wèn)題，北京大成(南寧)律師事務(wù)所律師朱華表示，高溫津貼真正成為“清涼劑”，離不開(kāi)制度保障和剛性約束，要加大勞動(dòng)保障監察執法力度，通過(guò)建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權益保障責任。(參與采寫(xiě)：蔣可心、陳沁杭)