《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》的通知

滬府規〔2022〕12號        2022-09-26

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》的通知

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

2022年9月26日

上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，及時(shí)落實(shí)國家穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固全市經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，全力打好經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰，在本市發(fā)布的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抗疫助企“21條”)和《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟恢復重振“50條”)基礎上，制定上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施如下：

　　一、著(zhù)力助行業(yè)促發(fā)展

　　(一)加大文化旅游體育行業(yè)紓困力度。通過(guò)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金引導，聯(lián)動(dòng)各社會(huì )主體共同出資，實(shí)施電影票價(jià)補貼。對2022年符合疫情防控要求、按照全市統一部署及時(shí)恢復營(yíng)業(yè)的專(zhuān)營(yíng)商業(yè)影院、體育健身場(chǎng)所，給予復工復市補貼。對2022年因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)，按照座位數給予一次性停業(yè)補貼;對疫情后加快復演的專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)，給予限流補貼。統籌用好上海市旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，將符合條件的酒店賓館納入旅游業(yè)貸款貼息政策范圍，對符合條件的A級景區、星級酒店給予一次性紓困補助。充分用好體育發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合條件的體育企業(yè)給予貸款貼息支持，對社會(huì )資本參與市民健身設施補短板的建設項目給予一次性補貼。開(kāi)展商標質(zhì)押助力文體旅等重點(diǎn)行業(yè)紓困“知惠行”專(zhuān)項活動(dòng)。(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市體育局、市文化旅游局、市知識產(chǎn)權局)

　　(二)加大會(huì )展行業(yè)扶持力度。支持重點(diǎn)展會(huì )有序復展，對2022年克服疫情影響在滬舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )，舉辦單位實(shí)際發(fā)生的場(chǎng)租費用按照不超過(guò)10%的標準給予補貼，單場(chǎng)補助金額最高100萬(wàn)元。加快推進(jìn)展會(huì )業(yè)態(tài)創(chuàng )新，鼓勵會(huì )展企業(yè)舉辦“云展覽”，開(kāi)展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”。(責任單位：市商務(wù)委、市財政局)

　　(三)支持廣告行業(yè)恢復發(fā)展。對提供廣告服務(wù)的單位和個(gè)人，按照其2022年第四季度實(shí)際繳納文化事業(yè)建設費的50%給予資金支持。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市委宣傳部、市財政局、市稅務(wù)局)

　　(四)加大航空業(yè)紓困補助力度。制定實(shí)施2022年上海航空業(yè)補助方案，重點(diǎn)對消殺、核酸檢測、空中保障能力建設、貨郵國際中轉業(yè)務(wù)等方面給予補貼，支持航空業(yè)防疫和恢復發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、機場(chǎng)集團)

　　(五)支持各類(lèi)生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展。優(yōu)化餐飲、住宿等行業(yè)穩崗補貼認定條件，對連鎖企業(yè)分支機構主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供餐飲、住宿服務(wù)的，可將經(jīng)各區行業(yè)主管部門(mén)認定的分支機構納入一次性穩崗補貼范圍。按照國家要求，對養老服務(wù)機構和托育服務(wù)機構屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對符合條件的養老托育服務(wù)機構，2022年1月1日至2024年12月31日按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對養老托育行業(yè)納稅人，可按照規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市財政局、市國資委、市民政局、市教委、市稅務(wù)局、各區政府)

　　二、著(zhù)力強主體增動(dòng)能

　　(六)支持小微企業(yè)升級發(fā)展。對首次成為規模以上工業(yè)企業(yè)的，按照企業(yè)產(chǎn)值增速分檔支持其采購數字化管理、技術(shù)創(chuàng )新、法律咨詢(xún)、檢驗檢測等服務(wù)，市級資金給予最高50萬(wàn)元獎勵，鼓勵各區配套支持。建立規上工業(yè)企業(yè)培育庫，將接近規模以上工業(yè)企業(yè)標準的科技型中小企業(yè)、規模以下高新技術(shù)企業(yè)等列為重點(diǎn)培育對象，加強入庫培育和指導服務(wù)。鼓勵各區對首次成為規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)或限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的，給予一定獎勵。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、各區政府)

　　(七)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)茁壯成長(cháng)。對入選市級、國家級的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)現獎勵全覆蓋，由各區對新認定市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬(wàn)元獎勵，對新認定國家專(zhuān)精特新“小巨人”給予不低于30萬(wàn)元獎勵。推廣“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“碼上貸”，深入實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，推出“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)包，在上海市企業(yè)服務(wù)云開(kāi)設“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供一門(mén)式服務(wù)。(責任單位：各區政府、市經(jīng)濟信息化委、市知識產(chǎn)權局)

　　(八)支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。建立以科技型中小企業(yè)為主體的高新技術(shù)企業(yè)培育庫，持續穩定通過(guò)創(chuàng )新資金支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，鼓勵企業(yè)積極參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，支持科技型中小企業(yè)梯度升級。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術(shù)企業(yè)，市、區聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵，最高50萬(wàn)元。對高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除。(責任單位：市科委、市財政局、市稅務(wù)局、各區政府)

　　(九)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。鼓勵各區對新納入“浦江之光”科創(chuàng )企業(yè)庫等并進(jìn)入上市輔導期的企業(yè)，給予必要扶持。鼓勵各區加大對企業(yè)境內外上市的支持力度，對企業(yè)成功上市的給予獎勵。(責任單位：各區政府、市地方金融監管局、市經(jīng)濟信息化委、市科委)

　　三、著(zhù)力擴需求穩增長(cháng)

　　(十)積極擴大有效投資。加強重大投資項目規劃、用地、用海、環(huán)評等前期工作以及資金等要素保障，用好國家持續新增的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，面向國家政策規定允許的支持領(lǐng)域和項目范圍全力做好項目?jì)?，推?dòng)符合條件項目抓緊申報，推進(jìn)已簽約項目加快開(kāi)工，形成更多實(shí)物工作量。依法用好專(zhuān)項債結存限額，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持擴大企業(yè)債券發(fā)行規模，推動(dòng)存量基礎設施項目REITs常態(tài)化發(fā)行。建立本市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，以合并審批、分期審批、格式化審批、容缺后補等為抓手，精簡(jiǎn)項目審批流程，推進(jìn)社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，鼓勵社會(huì )資本積極參與投資項目，加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重大項目建設，全力推進(jìn)示范區線(xiàn)等一批在建重大項目，盡快開(kāi)工小洋山北側開(kāi)發(fā)等一批重大預備項目，加快開(kāi)展市域鐵路等一批重特大項目前期工作，超前謀劃深遠海海上風(fēng)電試點(diǎn)等一批具有重要引領(lǐng)作用的重特大項目，確保全年重大項目完成投資額超過(guò)2000億元。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、人民銀行上?？偛?、上海證監局)

　　(十一)全力促進(jìn)消費市場(chǎng)潛力釋放。大力促進(jìn)汽車(chē)、住房等大宗消費，取消對符合國五及以上排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)遷移限制，按照國家政策規定，延續免征新能源汽車(chē)購置稅政策至2023年底;合理支持剛性和改善性住房需求，加強住宅項目建設交付保障，加大保障性租賃住房建設籌措力度，著(zhù)力構建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。結合辦好全國首屆“國際消費季”暨第三屆上海“五五購物節”以及全球新品首發(fā)季、夜生活節、上海旅游節等標桿活動(dòng)，放大10億元“愛(ài)購上海”電子消費券乘數效應，廣泛動(dòng)員重點(diǎn)商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶(hù)等積極參與并配套開(kāi)展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動(dòng)，著(zhù)力促進(jìn)消費回補。持續投放面向市民的體育消費券，對使用體育消費券的健身場(chǎng)館給予每月1500元的防疫物資補貼。加快釋放綠色智能家電消費潛力，對本市消費者購買(mǎi)綠色智能家電等個(gè)人消費給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。支持消費市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，對具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng )新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng )意活動(dòng)以及對消費市場(chǎng)增長(cháng)有突出貢獻的企業(yè)適當予以支持，每年獎勵上限為零售企業(yè)100萬(wàn)元/家、餐飲企業(yè)50萬(wàn)元/家，獎勵資金實(shí)行預算總額控制。(責任單位：市商務(wù)委、市公安局、市財政局、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市發(fā)展改革委、市房屋管理局、市稅務(wù)局)

　　(十二)推動(dòng)外貿外資保穩提質(zhì)。鼓勵銀行機構、擔保機構減免相關(guān)匯率避險費用，引導港口單位進(jìn)一步壓縮空箱調用、碼頭裝卸、集卡短駁等費用，取消企業(yè)辦理退運貨物免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅專(zhuān)門(mén)申請的第三方檢測要求，對符合條件的第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參展車(chē)輛優(yōu)先檢測。開(kāi)展支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管創(chuàng )新試點(diǎn)，擴大生物醫藥企業(yè)(研發(fā)機構)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”范圍。持續壓縮出口退稅辦理時(shí)間，確保辦理正常出口退稅的平均時(shí)間在5個(gè)工作日內，對出口退稅分類(lèi)管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)辦理退稅平均時(shí)間在3個(gè)工作日內。大力支持外貿企業(yè)拓展市場(chǎng)，設立RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢(xún)站，上線(xiàn)RCEP最優(yōu)關(guān)稅稅率和原產(chǎn)地證規則查詢(xún)系統。落實(shí)國家政策要求，支持跨境電商海外倉發(fā)展和便利跨境電商出口退換貨，搭建海外倉綜合服務(wù)平臺，鼓勵海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)設立跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口退貨中心倉。鼓勵貿促機構、會(huì )展企業(yè)以“境內線(xiàn)上對口談，境外線(xiàn)下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì )，支持中小微企業(yè)參加該方式舉辦的境外展會(huì )。為赴境外從事商務(wù)活動(dòng)的人員開(kāi)通綠色通道，提供出入境證件辦理便利。積極支持新能源汽車(chē)出口，支持新能源汽車(chē)企業(yè)加快海外營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。選取一批制造業(yè)領(lǐng)域標志性外資項目，加強“全流程”跟蹤服務(wù)和全方位要素保障，推動(dòng)項目盡早落地建設。修訂跨國公司地區總部支持政策，將符合條件的跨國公司事業(yè)部總部等納入總部認定和支持范圍。進(jìn)一步支持外資企業(yè)在滬設立研發(fā)中心，在引進(jìn)海外人才、提高研發(fā)便利度、支持開(kāi)展科技創(chuàng )新、提升知識產(chǎn)權保護水平等方面加力增效。開(kāi)展長(cháng)三角區域性“一帶一路”綜合服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供信息資訊、投資貿易對接、金融咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、企業(yè)培訓、海外響應支持等服務(wù)。(責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市地方金融監管局、市交通委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、上?？苿?chuàng )辦、市政府外辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權局、市藥品監管局、國家外匯管理局上海市分局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海海關(guān)、上海出入境邊檢總站、市稅務(wù)局、市貿促會(huì )、上港集團)

　　(十三)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級改造，對符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項目支持上限提高至1億元，對符合條件的本市產(chǎn)業(yè)園區“二轉二”開(kāi)發(fā)貸款給予貼息支持，對現行按照75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統一提高到100%。用好國家專(zhuān)項再貸款和財政貼息政策，支持制造業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等2022年第四季度更新改造設備。支持龍頭企業(yè)升級擴容，對工業(yè)總產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵各區按照規定給予支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局發(fā)展，實(shí)施新一輪新型基礎設施建設貼息政策，優(yōu)化首臺套、首批次、首版次支持政策，按照規定給予不超過(guò)創(chuàng )新產(chǎn)品合同金額30%、最高2000萬(wàn)元的支持。落實(shí)國家支持制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，2022年9月1日起緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng)4個(gè)月;對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。落實(shí)國家支持平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展政策措施，引導平臺企業(yè)依法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)和發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng )新項目。制定數字總部認證辦法。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具創(chuàng )新，鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債等公司信用類(lèi)債券。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市委網(wǎng)信辦、市科委、市稅務(wù)局、人民銀行上?？偛?、上海證監局、各區政府)

　　四、著(zhù)力優(yōu)環(huán)境強服務(wù)

　　(十四)優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。落實(shí)國家設立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款風(fēng)險補償基金要求，推動(dòng)建立完善上海金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，安排中小微信貸獎補專(zhuān)項資金，擴大信貸風(fēng)險補償對象范圍，對在滬銀行申報的符合條件的普惠小微貸款以及符合條件的中小企業(yè)貸款產(chǎn)品“應納盡納”;降低信貸風(fēng)險補償門(mén)檻，將一般行業(yè)企業(yè)的不良率補償下限門(mén)檻統一下調至0.8%，將符合條件的本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的不良率補償下限門(mén)檻進(jìn)一步下調至0.5%。提高信貸風(fēng)險補償比例，對不良率3%以下部分的不良貸款凈損失，補償比例不低于25%;對不良率3%-5%部分的不良貸款凈損失，補償比例不低于55%。(責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行上?？偛?、上海銀保監局)

　　(十五)實(shí)施中小微企業(yè)“首貸戶(hù)”貸款貼息貼費。對2022年第四季度通過(guò)市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行膿?、從上海轄內商業(yè)銀行首次獲得普惠貸款的中小微企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶(hù)企業(yè)貼息金額最高20萬(wàn)元。建立市、區聯(lián)動(dòng)的擔保體系，支持融資擔保機構向中小微“首貸戶(hù)”提供融資擔保服務(wù)，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸢凑?.5%收取擔保費，引導區級財政部門(mén)對中小微“首貸戶(hù)”融資擔保服務(wù)繼續實(shí)行貼費政策，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率在現有基礎上減半收取。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、各區政府)

　　(十六)加大普惠金融為企服務(wù)力度。開(kāi)展普惠金融顧問(wèn)試點(diǎn)，建立以金融專(zhuān)家為主、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家為輔的普惠金融顧問(wèn)專(zhuān)家庫，由普惠金融顧問(wèn)組成普惠金融服務(wù)團隊，更好服務(wù)受疫情影響的困難行業(yè)。建設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的企業(yè)融資服務(wù)中心，在更好發(fā)揮大數據普惠金融應用、企業(yè)服務(wù)云、上海信易貸綜合服務(wù)平臺、上海市地方征信平臺等融資服務(wù)功能的基礎上，推行“單一窗口”一站式融資服務(wù)，鼓勵有條件的區在政務(wù)服務(wù)大廳設立企業(yè)融資服務(wù)窗口并向各園區延伸，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)和受理服務(wù)，便利企業(yè)就近咨詢(xún)辦理金融業(yè)務(wù)。(責任單位：市地方金融監管局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海證監局、各區政府、各園區管委會(huì ))

　　(十七)鼓勵引導保險機構創(chuàng )新疫情防控保險產(chǎn)品。落實(shí)國家政策要求，鼓勵在滬保險機構制定相關(guān)疫情防控保險方案，開(kāi)發(fā)完善復工復產(chǎn)綜合保險方案以及營(yíng)業(yè)中斷險、貨物損失險、健康保險等疫情防控保險產(chǎn)品，優(yōu)先支持物流、餐飲、零售、文體旅等困難行業(yè)企業(yè)投保。鼓勵引導各區對疫情防控保險產(chǎn)品進(jìn)行保費補貼。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府)

　　(十八)減輕職工醫保單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險(含生育保險)單位繳費比例0.5個(gè)百分點(diǎn)。按照國家最新政策要求，全面推行“免申即享”方式，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)緩繳2022年9月至11月職工醫療保險(含生育保險)單位繳費，緩繳期間免收滯納金，社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等社會(huì )組織參照執行。(責任單位：市醫保局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局)

　　(十九)開(kāi)展清費減負系列行動(dòng)。按照國家統一部署，結合地方實(shí)際，對本市各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費和保證金，制定和公布緩繳清單，對清單內的藥品注冊費、醫療器械產(chǎn)品注冊費、工程質(zhì)量保證金等收費項目一律緩繳一個(gè)季度，免收滯納金。2022年第四季度將收費公路貨車(chē)通行費減免10%，將政府定價(jià)貨物港務(wù)費標準降低20%。開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，加大有分歧賬款協(xié)調解決力度，確保無(wú)分歧賬款清償率達到100%。開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦交通物流、水電氣、財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體的不合理負擔。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市地方金融監管局、上海銀保監局、各區政府)

　　(二十)逐步擴大全面數字化的電子發(fā)票開(kāi)票試點(diǎn)。按照國家統一部署，進(jìn)一步擴大全面數字化的電子發(fā)票開(kāi)票試點(diǎn)范圍，2022年內，實(shí)現全市開(kāi)票量最集中的重點(diǎn)企業(yè)和高信用低風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“全覆蓋”，更大力度支持和滿(mǎn)足市場(chǎng)主體合理用票需求。(責任單位：市稅務(wù)局)

　　(二十一)持續加強公共法律服務(wù)和信用服務(wù)助企紓困。開(kāi)展律師行業(yè)為民營(yíng)企業(yè)提供免費“法治體檢”活動(dòng)，幫助企業(yè)應對疫情造成的各類(lèi)法律風(fēng)險。指導公證、司法鑒定機構暢通涉疫企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，圍繞涉疫企業(yè)需求開(kāi)展針對性服務(wù)，縮減辦理時(shí)限。對符合條件的涉疫企業(yè)，緩減一定的公證、司法鑒定和仲裁費用。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰，完善不予行政處罰清單。合理調整失信信息認定和歸集標準，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免機制;持續優(yōu)化信用修復、信用信息異議處理等服務(wù)，引導企業(yè)及時(shí)、主動(dòng)維護信用記錄;加大涉企公共信用信息歸集力度，支持銀行機構在公共信用平臺聯(lián)合建模，拓展企業(yè)信用“白名單”范圍;加快推進(jìn)信用報告替代企業(yè)合規證明，通過(guò)線(xiàn)上一鍵式獲取專(zhuān)版報告，助力企業(yè)申請境內上市和資本市場(chǎng)融資。(責任單位：市司法局、市發(fā)展改革委)

　　(二十二)著(zhù)力保就業(yè)保安全保民生。落實(shí)國家一次性擴崗補助政策要求，采用“免申即享”方式，將補助范圍進(jìn)一步擴大至兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等重點(diǎn)群體。對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員、兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生給予社保補貼。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加快推進(jìn)上海LNG站線(xiàn)擴建工程等能源保供項目建設，及時(shí)發(fā)放一次性農資補貼，全力確保城市平穩運行、能源穩定供應和糧食穩產(chǎn)保供。持續抓好物流保通保暢，推動(dòng)建設應急物資中轉站。充分發(fā)揮“兩舊一村”等民生工程對擴投資、促消費、穩就業(yè)的帶動(dòng)作用，試點(diǎn)推廣中心城區舊區改造政策，由市級專(zhuān)項資金對黃浦、靜安、虹口、楊浦等區單獨實(shí)施土地儲備且規劃用途為公益性配套設施的零星舊改地塊給予定額補助，加強舊住房成套改造政策傾斜。全面提速“城中村”改造，編制“城中村”改造規劃，將“城中村”改造項目認定中的集體建設用地占比要求從70%以上降至51%以上，完善規劃調整、容積率增加、多渠道融資等支持政策，持續改善人民群眾居住條件，兜牢基本民生底線(xiàn)。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市財政局、市應急局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局、市地方金融監管局、市糧食物資儲備局、市房屋管理局)

　　各部門(mén)、各區要抓緊制定發(fā)布配套實(shí)施細則，明確申報流程和辦事指南，積極實(shí)行免申即享、一鍵即享、線(xiàn)上辦理、精準推送等措施，加強政策宣傳解讀、組織實(shí)施和分析評估，確保各項政策加快落實(shí)落地，高效直達市場(chǎng)主體。

　　本政策措施自2022年10月1日起施行,具體政策措施明確執行期限的,從其規定。本市2022年3月發(fā)布的抗疫助企“21條”政策和5月發(fā)布的經(jīng)濟恢復重振“50條”政策按照原規定繼續執行。國家有相關(guān)規定的，從其規定。