關(guān)于《浦東新區加快經(jīng)濟恢復邁出引領(lǐng)區建設更快步伐實(shí)施方案》如何保住市場(chǎng)？

為有力有序推動(dòng)經(jīng)濟加快恢復，努力提振各類(lèi)市場(chǎng)主體和投資者、消費者信心，積極推進(jìn)浦東新區高水平改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，繼續承擔好社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區核心使命，根據《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》要求，制定本實(shí)施方案。

《浦東新區加快經(jīng)濟恢復邁出引領(lǐng)區建設更快步伐實(shí)施方案》

一、基本原則

一是保住市場(chǎng)基本盤(pán)。把穩定市場(chǎng)主體、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力作為加快恢復經(jīng)濟的重中之重。注重發(fā)揮大企業(yè)龍頭和輻射帶動(dòng)作用，全力支持各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。深刻認識到保中小微企業(yè)就是保護就業(yè)和經(jīng)濟活力之源，要直擊中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以管用實(shí)用為原則制定政策，建立企業(yè)訴求快速響應和解決問(wèn)題機制，加快復工復產(chǎn)復商復市，支持行業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二是打好政策組合拳。抓住國家、市助企紓困政策密集出臺的契機，加強普惠性紓困扶持。系統集成，全面落實(shí)，放大效應。同時(shí)在符合國家、市政策取向和區域事權范圍內，結合浦東新區實(shí)際進(jìn)行政策創(chuàng )新和突破，注重結構性精準施策，突破常規、簡(jiǎn)化流程、提高效率，切實(shí)做到力度更大、兌現更快、靶向更準、針對性更強，促使各項政策第一時(shí)間落實(shí)落地，盡快見(jiàn)效。

三是體現浦東擔當作為。充分利用浦東功能集聚、要素齊全、外向度高的優(yōu)勢，非常時(shí)期采取非常措施，大力支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域多增少降、多做貢獻，有效發(fā)揮全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的穩定器、壓艙石、動(dòng)力源作用，加快經(jīng)濟恢復，率先企穩向好，再寫(xiě)全新篇章，邁出引領(lǐng)區建設更快步伐，更好體現浦東的地位、擔當和作為。

二、千方百計保市場(chǎng)主體、提信心、穩預期

(一)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

1.制定發(fā)布新區各行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)復商復市疫情防控指引。分類(lèi)指導，動(dòng)態(tài)修訂，明確防疫行業(yè)標準和復工復產(chǎn)復商復市條件，完善應急處置預案。實(shí)行企業(yè)復工復產(chǎn)復商復市事項線(xiàn)上辦理，并納入電腦端“一網(wǎng)通辦”浦東版面特色專(zhuān)欄和移動(dòng)端浦東新區旗艦店，方便企業(yè)在線(xiàn)查找復工復產(chǎn)復商復市網(wǎng)上申請渠道。擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍。在對零售、餐飲、機場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補貼政策的基礎上，2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。新區對復工復產(chǎn)復商復市企業(yè)疫情防控支出，按照實(shí)際運營(yíng)規模給予分檔定額補貼。(責任單位：區相關(guān)部門(mén)、區電子政務(wù)辦、區大數據中心、區財政局)

2.暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。支持重點(diǎn)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn)，穩步提高企業(yè)達產(chǎn)率。加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。(責任單位：區科經(jīng)委、區相關(guān)部門(mén))

(二)擴大租金減免范圍

3.落實(shí)階段性房租減免政策。對承租區屬?lài)衅髽I(yè)和行政事業(yè)單位房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免予提交受疫情影響的證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金。對承租國有房屋、運營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免除6個(gè)月房屋租金。租賃城鎮集體企業(yè)房屋的可參照執行。鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予6個(gè)月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免租金總額的35%給予補貼，最高350萬(wàn)元，由區相關(guān)部門(mén)會(huì )同各管理局(管委會(huì ))、各鎮負責實(shí)施，補貼資金實(shí)行財政預算總額控制。受疫情影響嚴重且在浦東注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門(mén)店符合小微企業(yè)條件且承擔房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。(責任單位：區國資委、區財政局、各管理局(管委會(huì ))、各鎮、區相關(guān)部門(mén))

4.加大超市賣(mài)場(chǎng)紓困力度。對經(jīng)營(yíng)地在浦東新區，疫情期間持續經(jīng)營(yíng)，經(jīng)認定的參與浦東新區生活物資保供的大型超市賣(mài)場(chǎng)門(mén)店，視實(shí)際情況給予一次性防疫綜合補貼。(責任單位：區商務(wù)委、區財政局)

(三)強化金融助企紓困功能

5.支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模。市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸢?.5%收取擔保費，對政策性的創(chuàng )業(yè)擔保項目免收擔保費，對政策性的農業(yè)擔保項目給予貼息貼費。區級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%(含)以下。對符合條件的中小微企業(yè)通過(guò)政府性融資擔保機構獲得的銀行貸款，實(shí)行貼息貼費政策。(責任單位：區財政局、區金融局、區相關(guān)部門(mén))

6.加強各類(lèi)助企紓困融資產(chǎn)品的梳理匯總和宣傳推廣。鼓勵銀行類(lèi)金融機構向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供助企紓困金融產(chǎn)品。積極用好國家各類(lèi)再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。(責任單位：區金融局)

(四)多渠道減費讓利

7.落實(shí)減稅降費政策。在2022年6月底前實(shí)現符合條件的各類(lèi)型企業(yè)存量留抵稅額“愿退盡退”。對符合條件的納稅人，按規定減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。(責任單位：區稅務(wù)局、區財政局)

8.減免單位生活垃圾處理費用。免收2022年3月至5月單位生活垃圾處理費，2022年6月至7月減半收取。(責任單位：區生態(tài)環(huán)境局、區財政局)

9.降低特種設備檢驗檢測費用。2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現行標準50%。(責任單位：區市場(chǎng)監管局、區財政局)

10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。研究實(shí)施專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，杜絕征收“過(guò)頭稅”，防止各項助企紓困政策效果打折扣。(責任單位：區市場(chǎng)監管局、區稅務(wù)局)

三、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈

(五)不斷完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)

11.支持企業(yè)研發(fā)攻關(guān)。對企業(yè)圍繞核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果工藝試驗等，與高校、科研院所、相關(guān)功能性平臺合作，共同開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)項目，給予不超過(guò)項目總經(jīng)費30%的資助。對企業(yè)在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)應用信息化項目，給予不超過(guò)項目總經(jīng)費40%的資助，不超過(guò)最高限額。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

12.支持研發(fā)創(chuàng )新主體。對大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新中心，予以最高1000萬(wàn)元的分類(lèi)分段資助，用于支持創(chuàng )新中心房租、裝修和設備支出。對首次認定的各級企業(yè)研發(fā)機構、符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，按照上一年度研發(fā)費加計扣除額的10%給予資助，不超過(guò)分類(lèi)分級限額。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

13.支持科技創(chuàng )新券使用。企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測認證、科技咨詢(xún)、技術(shù)轉移活動(dòng)，以浦東新區科技創(chuàng )新券形式給予不超過(guò)合同金額40%的資助，不超過(guò)最高限額。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

(六)持續鞏固產(chǎn)業(yè)核心競爭力

14.支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。在落實(shí)符合條件的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)技術(shù)改造項目獎勵政策的基礎上，對達到一定規模的企業(yè)分別給予分類(lèi)分檔獎勵。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

15.鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對集成電路設計企業(yè)開(kāi)展的工程產(chǎn)品首輪流片，給予不超過(guò)合同金額30%、最高200萬(wàn)元的獎勵。對承接上述首輪流片服務(wù)的制造企業(yè)，給予不超過(guò)合同金額30%、最高500萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

16.支持首次示范推廣應用。為重大裝備整機企業(yè)首批次配套供應具有自主知識產(chǎn)權、可替代國外同類(lèi)產(chǎn)品，按與整機廠(chǎng)商簽訂的同一產(chǎn)品首批次給予不超過(guò)合同金額10%的獎勵，單個(gè)企業(yè)和項目最高支持額度不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

17.支持軟件信息及科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對達到一定規模的企業(yè)，給予分類(lèi)分檔獎勵。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局)

18.支持產(chǎn)業(yè)數字化轉型。賦能傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新迭代，對企業(yè)的數字化轉型、數據要素市場(chǎng)建設的重大平臺和創(chuàng )新應用等項目，給予一定額度的資助，不超過(guò)最高限額。(責任單位：區科經(jīng)委、區財政局、區相關(guān)部門(mén))

四、多措并舉穩外貿、促消費、拉投資

(七)保持外向型經(jīng)濟吸引力

19.切實(shí)推進(jìn)重大外資項目落地。及時(shí)梳理形成外資大項目清單。建立工作專(zhuān)班，密切跟蹤服務(wù)，形成協(xié)調推進(jìn)的快速通道，全力保障重大項目洽談、簽約和運轉。促進(jìn)一批外資重大項目落地，鼓勵跨國公司設立地區總部和外資研發(fā)中心。(責任單位：區商務(wù)委)

20.提振外資企業(yè)投資信心。鼓勵外商投資，外國及港澳臺地區投資者和現有外商投資企業(yè)通過(guò)新設或增資形式投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資項目，在2022年內實(shí)繳金額超過(guò)一定數額可申請一次性獎勵。加強與外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò )，形成常態(tài)化溝通機制，及時(shí)聽(tīng)取和解決外資企業(yè)問(wèn)題和訴求，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。為外資企業(yè)駐滬外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理來(lái)滬邀請函，并提供專(zhuān)人咨詢(xún)服務(wù)。(責任單位：區商務(wù)委、各管理局(管委會(huì )))

21.加大總部經(jīng)濟發(fā)展支持力度。優(yōu)化完善對跨國公司地區總部的房租等政策。在及時(shí)啟動(dòng)、提前撥付2022年上?？鐕镜貐^總部發(fā)展專(zhuān)項資金的同時(shí)，啟動(dòng)浦東新區促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展財政扶持政策受理，建立通暢快速的通知、咨詢(xún)、申請渠道，在企業(yè)上報材料完備后，20天內完成資格認定和資金撥付。(責任單位：區商務(wù)委、區財政局、各管理局(管委會(huì ))、各鎮)

22.強化貿易企業(yè)政策性金融支持。加大對外貿易、對外經(jīng)濟合作等信貸支持，聯(lián)合金融機構出臺支持內外貿企業(yè)抗疫情促發(fā)展若干政策措施，開(kāi)通綠色審批通道，提供專(zhuān)項信貸資金支持。(責任單位：區商務(wù)委、區金融局)

23.助力外貿企業(yè)履約訂單。受疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，浦東貿促會(huì )免費為符合條件、有需要的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，對因疫情發(fā)生的國際貿易糾紛，積極提供法律服務(wù)。(責任單位：區商務(wù)委、區司法局)

(八)搶抓契機促進(jìn)消費

24.優(yōu)化促消費活動(dòng)方案。適時(shí)推出主題購物節活動(dòng)，鼓勵發(fā)展夜間消費、外來(lái)消費等，提振消費信心，舉辦商旅文體展聯(lián)動(dòng)的消費促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)形成消費熱點(diǎn)。對于商場(chǎng)承辦市區級促消費活動(dòng)給予支持。重點(diǎn)支持文創(chuàng )企業(yè)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的、對消費市場(chǎng)增長(cháng)有突出貢獻的創(chuàng )新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng )意活動(dòng)，對獲得市級資金支持的項目給予配套資金支持。(責任單位：區商務(wù)委、區文體旅游局)

25.助力文體旅產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展。實(shí)施《浦東新區文化創(chuàng )意(影視)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》，對受疫情影響嚴重的符合條件的經(jīng)營(yíng)性放映場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性演出場(chǎng)所、實(shí)體書(shū)店、文創(chuàng )園區(樓宇空間)、旅游景區和景點(diǎn)、體育場(chǎng)館等，給予一次性專(zhuān)項扶持。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。(責任單位：區文體旅游局、區財政局)

(九)積極擴大有效投資

26.有力有序推進(jìn)在建項目復工復產(chǎn)。成立建筑工地復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組，指導在建項目制定落實(shí)“一項目一方案”的防疫和復工措施，對科創(chuàng )走廊、金色中環(huán)、五彩濱江等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目做到項目“應復盡復”、復工人員“應返盡返”。細化落實(shí)建筑工地返崗人員進(jìn)場(chǎng)、核酸檢測、預防性消殺、物料進(jìn)場(chǎng)、垃圾清運，以及應急和安全處置預案等工作，切實(shí)保障建筑工地盡快全面恢復施工。(責任單位：區建交委、區發(fā)改委、區相關(guān)部門(mén))

27.加大新開(kāi)工項目協(xié)調力度。優(yōu)化政府投資項目審批流程。對符合條件的項目，可以合并審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計。積極探索容缺受理、分期審批、并聯(lián)審批等方式，推動(dòng)重大工程和重大產(chǎn)業(yè)項目及早開(kāi)工建設。(責任單位：區發(fā)改委、區規劃資源局、區建交委)

28.加快城中村改造、生態(tài)建設等工作。針對本輪疫情高發(fā)于批發(fā)市場(chǎng)、老舊小區、城中村等人員雜、建筑差、配套缺的區域的問(wèn)題，制定72個(gè)城中村改造實(shí)施方案，加大資源統籌，爭取規劃、土地、資金等政策支持，加快城中村拔點(diǎn)、改造。對已有規劃和項目覆蓋的非保留村加快拔點(diǎn)，對尚無(wú)規劃和項目覆蓋的非保留村優(yōu)化改造，對規劃長(cháng)期保留的村莊提升品質(zhì)。涉及城市基礎設施和土地儲備的項目，壓實(shí)項目單位責任，抓緊推進(jìn)實(shí)施;涉及城中村改造的項目，鼓勵吸引社會(huì )資本多元化投入。加快北蔡楔形綠地、三林環(huán)外生態(tài)綠地、外環(huán)外生態(tài)綠地等項目的規劃建設。(責任單位：區建交委、區規劃資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區發(fā)改委)

29.深入推進(jìn)企業(yè)投資項目備案制改革。通過(guò)優(yōu)化審批流程、完善審批系統、加強各部門(mén)數據共享，探索立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“快速通道”，實(shí)現“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。探索實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)。提升環(huán)評與排污許可證管理服務(wù)，加大環(huán)評豁免和告知承諾力度，擴大環(huán)評與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續。(責任單位：區發(fā)改委、區建交委、區規劃資源局、區生態(tài)環(huán)境局)

30.進(jìn)一步擴大民間投資領(lǐng)域。通過(guò)優(yōu)化規劃布局、加強指標要素保障、完善規范標準等措施，引導社會(huì )資本加大“新基建”投入力度，加快建設一批示范應用工程。在切實(shí)履行政府基本公共服務(wù)兜底責任的基礎上，創(chuàng )新公共服務(wù)理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵多方投入，擴大服務(wù)供給。加強銀政聯(lián)動(dòng)和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點(diǎn)項目，加大對基礎設施和重大項目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。(責任單位：區發(fā)改委、區規劃資源局、區金融局)

31.積極開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。舉辦有影響力的投資促進(jìn)推介路演活動(dòng)，提升區域品牌和形象。持續放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，開(kāi)展分論壇或專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展全球推介。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度作用，解決疫情期間企業(yè)面臨的瓶頸問(wèn)題，全力做好安商穩商工作，激發(fā)企業(yè)投資活力。(責任單位：區商務(wù)委、區科經(jīng)委、區合作交流辦、各管理局(管委會(huì )))

五、用心用情穩就業(yè)、強保障、惠民生

(十)多渠道穩定和擴大就業(yè)

32.實(shí)施穩崗補貼。新區企業(yè)(勞務(wù)派遣公司除外)自2022年1月1日起錄用浦東新區戶(hù)籍員工，辦理用工登記備案手續和連續繳納社會(huì )保險費，在同一單位穩定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，按每人500元的標準，給予企業(yè)一次性穩崗補貼。新區企業(yè)錄用在滬首次就業(yè)員工，辦理用工登記備案手續和連續繳納社會(huì )保險費，在同一單位穩定就業(yè)連續滿(mǎn)3個(gè)月的，按每人1000元的標準，給予企業(yè)一次性穩崗補貼。(責任單位：區人社局、區財政局)

33.實(shí)施就業(yè)補貼。在落實(shí)市應屆畢業(yè)生就業(yè)補貼的基礎上，對新區企業(yè)錄用浦東新區戶(hù)籍的當年度應屆畢業(yè)生，辦理用工登記備案手續和連續繳納社會(huì )保險費，在同一單位穩定就業(yè)滿(mǎn)3個(gè)月的，按每人1000元的標準，給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。新區企業(yè)錄用浦東新區戶(hù)籍的當年度退役軍人，辦理用工登記備案手續和連續繳納社會(huì )保險費，在同一單位穩定就業(yè)滿(mǎn)3 個(gè)月的，按每人3000元的標準，給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。(責任單位：區人社局、區財政局)

34.實(shí)施社保補貼。在疫情常態(tài)化管理期間，鼓勵新區企業(yè)增加用工規模并加以保持，企業(yè)參加社會(huì )保險人數較上年底每新增1人的，按每人1000元的標準，給予企業(yè)一次性社保補貼。(責任單位：區人社局、區財政局)

35.實(shí)施機構推薦補貼。在上海市登記注冊的人力資源服務(wù)機構，簽署服務(wù)協(xié)議向新區企業(yè)輸送員工 10 人及以上，企業(yè)辦理用工登記備案手續和連續繳納社會(huì )保險費，在同一單位穩定就業(yè)滿(mǎn) 3 個(gè)月的，按每人400元的標準，給予人力資源服務(wù)機構一次性推薦補貼。(責任單位：區人社局、區財政局)

36.實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒培訓補貼。新區企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，在市政策基礎上再按照每人2000元的標準，給予企業(yè)一次性學(xué)徒培訓補貼。區學(xué)徒培訓補貼采取先預支、后結算的方式撥付。(責任單位：區人社局、區財政局)

37.多渠道拓展就業(yè)崗位。鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過(guò)政府購買(mǎi)方式開(kāi)發(fā)社區公益性崗位。加大社區衛生和公共衛生崗位、社區工作者崗位招聘力度，積極招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。(責任單位：區人社局、區國資委、區衛生健康委、區教育局、各街鎮)

(十一)保障群眾基本生活

38.進(jìn)一步加強重要民生商品價(jià)格監測和市場(chǎng)監管，切實(shí)做好生活物資保供穩價(jià)工作。在繼續實(shí)施社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的基礎上，通過(guò)發(fā)放一次性補貼、愛(ài)心禮包等形式，保障困難群眾生活。(責任單位：區發(fā)改委、區民政局、區商務(wù)委、區財政局、區人社局)

六、加大力度配資源、優(yōu)環(huán)境、求實(shí)效

(十二)強化各類(lèi)資源和要素保障

39.進(jìn)一步加大財政支持穩增長(cháng)力度。加快財政支出進(jìn)度，統籌使用各類(lèi)收入和專(zhuān)項資金，調整優(yōu)化支出結構。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。(責任單位：區財政局、區國資委、區規劃資源局)

40.構建系統集成的人才政策體系。研究制定新時(shí)代浦東新區推進(jìn)引領(lǐng)區人才發(fā)展綜合性意見(jiàn)、專(zhuān)項行動(dòng)方案和一批配套細則。(責任單位：區人才辦)

41.集中推出浦東新區全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的規劃資源政策。推進(jìn)重點(diǎn)區域規劃制定。銜接好成片開(kāi)發(fā)和城市更新政策，打造城市更新樣板，提升張江科學(xué)城、國際旅游度假區及浦東中部地區等區域的發(fā)展定位和城市功能。加大土地出讓力度。支持以招掛復合、預申請等方式優(yōu)選開(kāi)發(fā)建設主體，打造高品質(zhì)城市綜合體。(責任單位：區規劃資源局)

42.加強資源性指標“六票”統籌。積極爭取試行區重大項目推進(jìn)實(shí)施所需的水面積、綠地、林地等相關(guān)指標跨年度統籌平衡。(責任單位：區建交委、區規劃資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區發(fā)改委)

43.加快推進(jìn)各鎮減量化工作。按照新區2022年低效建設用地減量化任務(wù)提前下達建設用地指標，加大周轉指標暫借的支持力度。(責任單位：區規劃資源局、各街鎮)

(十三)打造一流營(yíng)商環(huán)境

44.建立浦東新區營(yíng)商環(huán)境監督員制度。協(xié)助開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境督查工作，收集相關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，多途徑宣傳惠企利民相關(guān)政策，幫助市場(chǎng)主體加快復工復產(chǎn)復商復市，推動(dòng)形成企業(yè)、商協(xié)會(huì )及社會(huì )各界共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設的新模式。(責任單位：區發(fā)改委、各管理局(管委會(huì )))

45.積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復工作。因疫情影響而導致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。協(xié)助受疫情影響的企業(yè)做好信用修復，幫助企業(yè)快速了解辦理流程、修復要求，暢通信用修復申請渠道，提高信用修復辦理效率。(責任單位：區發(fā)改委、區相關(guān)部門(mén))

46.加強法律服務(wù)保障。暢通公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，全方位、多渠道開(kāi)展公證、調解、律師、法律援助、行政復議、政府信息公開(kāi)等法律服務(wù)，對市場(chǎng)主體因疫情產(chǎn)生的法律糾紛及時(shí)提供法律咨詢(xún)、指引，開(kāi)展矛盾化解。倡導、支持全區律師事務(wù)所、公證機構和司法鑒定機構對涉疫矛盾糾紛、復工復產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律服務(wù)。(責任單位：區司法局)

(十四)實(shí)現政策內容的直達性

47.對企業(yè)紓困政策內容實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)專(zhuān)頁(yè)推送。區企業(yè)服務(wù)中心在企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)醒目位置開(kāi)設政策專(zhuān)欄，對所有市場(chǎng)主體進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)政策推送。申請人可通過(guò)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)快速鏈接辦理。(責任單位：區企業(yè)服務(wù)中心、區相關(guān)部門(mén))

(十五)提高辦理流程的便捷性

48.對助企紓困政策的申請實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下快捷辦理。區企業(yè)服務(wù)中心依托“一網(wǎng)通辦”系統，在企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)推送政策的同時(shí)開(kāi)設辦理鏈接端口，開(kāi)展線(xiàn)上審批、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)上幫辦。區企業(yè)服務(wù)中心設立線(xiàn)下專(zhuān)門(mén)窗口，對線(xiàn)下辦理的企業(yè)紓困政策申請進(jìn)行一口受理。由主要政策實(shí)施部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批，縮減時(shí)間、提高效率，辦理結果一口回復。(責任單位：區企業(yè)服務(wù)中心、區相關(guān)部門(mén))

49.對因疫情影響無(wú)法及時(shí)提供相關(guān)申請材料的企業(yè)實(shí)施容缺受理。企業(yè)申請紓困政策辦理，對已有法定證照可免予提供。政策申請主要材料齊全，但因受疫情影響，無(wú)法及時(shí)提供次要材料的，可予以先行受理。申請人承諾在規定時(shí)限內補齊材料后，即可完成辦理流程。(責任單位：區企業(yè)服務(wù)中心、區相關(guān)部門(mén))

(十六)確保服務(wù)指導的及時(shí)性

50.強化為企服務(wù)。持續開(kāi)展領(lǐng)導干部“促發(fā)展、保安全”大走訪(fǎng)、大排查，建立企業(yè)訴求快速回應和解決問(wèn)題的服務(wù)機制。各相關(guān)政策實(shí)施部門(mén)設置助企紓困政策咨詢(xún)熱線(xiàn)，安排專(zhuān)員及時(shí)解答、回復企業(yè)問(wèn)題和訴求。各部門(mén)和區企業(yè)服務(wù)中心落實(shí)專(zhuān)人，對企業(yè)在申請辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)給予幫辦、輔導。(責任單位：區企業(yè)服務(wù)中心、區相關(guān)部門(mén))

七、不斷完善保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。浦東新區和各行業(yè)領(lǐng)域建立經(jīng)濟恢復和重振工作專(zhuān)班，形成協(xié)調機制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)工作，著(zhù)力解決突出問(wèn)題。開(kāi)展經(jīng)濟恢復和重振專(zhuān)項督促檢查，加強考核引導。

二是加快制定細則。各責任單位抓緊制定配套實(shí)施細則，明確申報流程、辦事指南和咨詢(xún)電話(huà)，簡(jiǎn)化辦理資料，優(yōu)化操作流程，規范資金使用。鼓勵實(shí)行免申即享、一鍵即享、線(xiàn)上辦理、精準推送等“非接觸式”辦理措施，確保政策、資金直達基層。

三是加大宣傳力度。各責任單位要制定本領(lǐng)域實(shí)施細則的問(wèn)答口徑，加強政策宣傳、解讀和評估，用好各類(lèi)政務(wù)信息平臺，充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)服務(wù)機構等的作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，確保各項政策第一時(shí)間落地見(jiàn)效。

四是加密聯(lián)系對接。各責任單位要加強與市級相關(guān)部門(mén)溝通對接，積極爭取一批市級層面支持的政策及事項，定期報送市《行動(dòng)方案》落實(shí)情況，包括執行情況、實(shí)施效果和典型案例等，跟蹤評估政策落實(shí)成效，著(zhù)力推動(dòng)解決政策落實(shí)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

國家、上海市和浦東新區各項助企紓困政策內容相同，但扶持標準不同的，按照從優(yōu)從高不重復原則執行。根據國家、市新出臺的政策、企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)政策措施。本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日(具體政策措施明確執行期限的，從其規定)。區政府5月3日發(fā)布的《浦東新區全力抗擊疫情助企紓困若干政策措施》繼續有效。

以上就是關(guān)于《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》的具體內容了，方案主要有三個(gè)方面

一方面：保住市場(chǎng)基本盤(pán)

第二方面：打好政策組合拳

第三方面：體現浦東擔當作為