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昨天，上海市工商局和浦東新區政府聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，出臺并宣布了進(jìn)一步推進(jìn)浦東轉型發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)的 16 項政策措施。探索從市場(chǎng)準入到市場(chǎng)監督各方面突破性、可行性的舉措。先行開(kāi)
展個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式試點(diǎn)；探索股權投資公司制企業(yè)變更為合伙制企業(yè)；試點(diǎn)開(kāi)展有限責任公司股權信托登記；在浦東新區開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性?xún)韧赓Y養老機構工商注冊登記試點(diǎn)……
對于外界一直十分關(guān)注的設立內外資經(jīng)營(yíng)性養老機構的問(wèn)題，陳學(xué)軍表示， 16條中明確提出了鼓勵和支持外資進(jìn)入教育、醫療、社會(huì )福利等領(lǐng)域，在浦東新區開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性?xún)韧赓Y養老機構工商
注冊登記試點(diǎn)。“鼓勵外資進(jìn)入養老等社會(huì )福利領(lǐng)域，將填補上海高端專(zhuān)業(yè)居家護理的空白，成為現行養老體系的有益補充，也有助于提高上海居家養老服務(wù)的質(zhì)量和水平。”陳學(xué)軍表示，
目前已有外資企業(yè)在申請，年內或將有所突破。
此次出臺的 16條政策措施，每一條具體的措施后面，都有一批企業(yè)在準備試點(diǎn)，從而待政策出臺時(shí)更有針對性地、及時(shí)有效地惠及企業(yè)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)助力浦東創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)
展。
此次推出的 16條政策措施主要包括深化企業(yè)市場(chǎng)準入改革，發(fā)揮浦東綜合配套改革試點(diǎn)的突破口作用，爭創(chuàng )國家改革示范區；大力提升服務(wù)效能，支持市場(chǎng)要素資源集聚，推進(jìn)“四個(gè)中心”
核心功能區建設；加強關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)主導區建設；創(chuàng )新市場(chǎng)監管體制機制，推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，加快構建社會(huì )管理新格局等四個(gè)方面
，突出體現了在浦東先行先試、不斷深化改革開(kāi)放，重點(diǎn)支持浦東加快建設“四個(gè)中心”核心功能區，深化市場(chǎng)準入改革和加強市場(chǎng)監管并舉等特點(diǎn)。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，市工商局副局長(cháng)陳學(xué)軍對 16條政策措施進(jìn)行了全面的解讀。東方網(wǎng)記者了解到， 16條政策措施中，部分政策有望突破現行體制機制和政策瓶頸：如探索股權投資公司制企業(yè)變
更為合伙制企業(yè)，能改變原來(lái)股權投資公司制企業(yè)必須先注銷(xiāo)、才能重新設立合伙制企業(yè)的模式，可直接變更為合伙制企業(yè)，有助于促進(jìn)私募股權基金的規范發(fā)展；探索不涉及前置審批的企
業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各自獨立注冊登記，系借鑒國際上的通行做法，有助于加強對企業(yè)的實(shí)際監管；試點(diǎn)開(kāi)展有限責任公司股權信托登記，能夠通過(guò)對股權信托進(jìn)行備案，進(jìn)一步明確股權信托
的法律關(guān)系，從而更有效地反映合法股權信托財產(chǎn)的獨立性，提高信托產(chǎn)品的透明性和公信力，進(jìn)一步發(fā)揮股權的財富價(jià)值，促進(jìn)信托業(yè)的規范發(fā)展。
部分政策改革創(chuàng )新力度較大，體現了對浦東“ 4＋ 3”重點(diǎn)區域和重點(diǎn)項目的支持：如支持新型金融機構及金融服務(wù)機構、專(zhuān)業(yè)保理等行業(yè)發(fā)展、發(fā)展非銀行系融資租賃企業(yè)等政策，有助于
推動(dòng)浦東建設國際金融市場(chǎng)體系；試點(diǎn)登記航運經(jīng)紀企業(yè)，探索允許隸屬于同一母公司的單機單船融資租賃項目子公司（ SPV）實(shí)行住所集中登記、且可與母公司住所相同等，有助于培育發(fā)
展浦東的國際航運服務(wù)體系；研究制定公司股權激勵工商注冊登記辦法，有助于推動(dòng)建立有利于張江國家自主創(chuàng )新示范區企業(yè)自主創(chuàng )新和科技成果轉化的激勵分配機制。
此外， 16條政策措施還針對實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題和共性需求，對個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)組織形式、設立內外資經(jīng)營(yíng)性養老機構等率先在浦東進(jìn)行試點(diǎn)。據陳學(xué)軍介紹，目前工商部門(mén)將
積極研究操作辦法，在浦東先行開(kāi)展登記，支持有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為小微企業(yè)。
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