上海注冊外資企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)超出經(jīng)營(yíng)范圍處罰？

      由于在上海注冊外資公司，首先要到上海注冊區域的外經(jīng)委辦理批準證書(shū)、在注冊登記證上，有經(jīng)營(yíng)范圍一項，經(jīng)營(yíng)范圍的內容是經(jīng)過(guò)中國的審批機關(guān)批準、登記機關(guān)核準的。通常認為，外資公司的經(jīng)營(yíng)行為均應在外資公司注冊的經(jīng)營(yíng)范圍之內。但是，如果外資公司在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中超越了經(jīng)營(yíng)范圍，會(huì )面臨什么樣的處罰？盡管1987年《民法通則》中第四十二條規定，“企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)”，2006年實(shí)施的新《公司法》，刪除了原第十一條中“公司應當在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規定。

      公司法：

      第十二條公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營(yíng)范圍，但是應當辦理企業(yè)變更登記。公司的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規規定須經(jīng)批準的項目，應當依法經(jīng)過(guò)批準。

      第二百一十二條　公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責令限期登記;逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

      －涉及限制類(lèi)、禁止類(lèi)的：“外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)、禁止類(lèi)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機關(guān)可以認定為“超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為”，適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任”。不過(guò)，對于公司超經(jīng)營(yíng)范圍訂立的合同，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谑畻l規定：“當事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無(wú)效。但違反國家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)規定的除外。”

       不過(guò)對于超經(jīng)營(yíng)范圍的處罰基本不變，“公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。新《公司登記管理條例》實(shí)施后，與原公司登記管理條例相比，不同在于對于超經(jīng)營(yíng)范圍的處罰區分是否涉及行政許可。

      －不涉及行政許可的：“公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責令限期登記；逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”。

     －涉及行政許可的：“其中，變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定須經(jīng)批準的項目而未取得批準，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照”。

      根據《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執行意見(jiàn)》（工商外企字[2006]81號），對于外資公司超經(jīng)營(yíng)范圍的處罰，還需要根據《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進(jìn)行區分。－涉及鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的：“外商投資的公司超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機關(guān)適用《公司登記管理條例》第七十三條規定處罰”。